别让家庭旅馆承担鼓浪屿“过度开发”的代价

家庭旅馆是福建厦门鼓浪屿的一大特色，多是由一般风貌建筑改造的。今年5月24日，《鼓浪屿家庭旅馆专项规划》推出，将有一半家庭旅馆可能会被关闭，有上亿民间资本遭遇波及。可是，几年之前当地政府还鼓励企业认养历史风貌建筑，此举引起极大争议。（每日经济新闻 8月13日）

即便鼓浪屿没有申遗的压力，当地的家庭旅馆也已经超出鼓浪屿的承受能力了。一平方多公里的小岛，有400个有证无证的家庭旅馆，8000多张的床位。一个旅游岛简直成了人挤人的宿舍楼。过度挖掘住宿能力的无序竞争，游客、家庭旅馆、鼓浪屿都是受害者，旅游市场也会因人多拥挤而崩溃。

也就是说，即便官方不出手，家庭旅馆乱象也到了该整治的时候。为了保障鼓浪屿和家庭旅馆的长期发展，并且顺利申遗，必须三方携手。可是，这么一来家庭旅馆损失很大。此前官方默许对鼓浪屿的过度开发，现在规划改变又拿民资开刀，代价全部压到民资头上，实在不厚道。

笔者认为，官方应该为政策失误主动埋单。例如，可以设立更高的准入行业门槛，将无证和低质的家庭旅馆淘汰出局；可以鼓励甚至奖励家庭旅馆之间的竞争，利用市场手段让经营不善的业主破产倒闭；利用政策鼓励部分业者转向适合的文化遗产行业……

这也提醒了官方，任何规划都须看长远，不能只为了暂时政绩，随意修改规划。否则就会出现这样三年、那样三年、糊里糊涂又三年的状况。只是，每一次折腾都不得不投入大量的真金白银，会造成社会资源的极大浪费。这一次，官方何不听听家庭旅馆业者的意见和建议，也许能找出双赢的申遗道路呢。