用服务领导的意识来服务群众

开学在即，为了让孩子今年能在北京就读公立小学，山东籍母亲韩美丽因老家出具的证明是信笺纸手写被指不合格，无法及时提供孩子上学的齐全证件，想到了买假章、办假证，8月9日交易时被当场抓获，目前面临刑事责任追究。（8月15日《京华时报》）

让孩子在京享受公立学校教育，是许多“北漂”家长的迫切愿望。山东母亲情急之下触碰法律底线，让不少为人父母者同情叹息的同时，也道出了办理行政手续的繁琐不易乃至艰难现状。

现在，户籍制度改革正处在推进的过程中，教育资源分布不均的问题尚难一步到位解决，但适龄孩子要上学是摆在面前的现实需求。如何在现有条件下给予孩子和家长最大的方便，却并非无可作为。

非京籍儿童要在公立学校上学，只能“借读”，父母需有“五证”：暂住证、居住证、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿……这么多证明，理论上只要照章就能办下，实际上却麻烦多多。有过开证明办手续经历的人都有体会，为办证而反反复复跑断腿，一点都不新鲜。

最头疼的就是手续多，程序多，办一个证填若干表，盖若干章，早都让人叫苦不迭。但哪些是必需的，哪些是可有可无的，哪些是毫无必要的，似乎谁也说不清楚。

还有就是态度差，缺少服务意识，面对群众咨询，接待人员爱理不理，头也不抬端坐窗口内。贴张说明书，要申请人全程“按图索骥”，全凭群众“自助”搞定。若是没搞懂或看错，后果只能自负。

另外，全国各地不同部门之间，行政对接上也很成问题。乡镇政府开出的证明，到了异地城市就成了不合格的无效证明。没有统一规范，其实不是技术有困难，但就是缺乏协调的积极性。

这些弊病，总的来说，就是政府机构“衙门”习气使然，官僚主义作风依然严重。不管是程序设置还是接待态度，无不传达出将方便留给自己，把麻烦推给群众的基本原则。每一道行政手续，本质上都是权力设的一道坎，这道坎越是难过，越是在强化管理权威。

现在，全国改革行政审批制度，许多地方从投资环境考虑，积极性很高，从程序到态度，都在讲方便企业、服务企业。那么，具体到普通群众办事，是不是也有许多手续、程序是可以大刀阔斧砍掉的，有没有必要来一次大清理？从现状来看，非常必要，可谓是人民共同的心声。

在程序没减下来之前，其实也让人更愉快一点，那就是服务意识、服务态度。拿孩子上学来说，到底是一跟到底做到“一个都不能少”，还是生硬强调照章办事设置重重障碍，结果可能都会大不一样。

有人把行政服务、公共服务的僵硬化、粗鄙化归结为传统，归结为发展阶段，意思是说，其实我们不太会搞服务，要慢慢来。其实呢，根本上就是意识问题，看人下菜碟，我们的公务接待、为领导服务，人所共知是多么精细、规范、细致、体贴，不但有长期累积的经验体会，更有相互间的交流学习，上升到了高度的理论和专业水准。这份心若用到群众身上，还会让群众为办证而如此焦虑烦心吗？