“读得懂”才能“审得好”

广东省人大代表首次专项提前介入2014年财政预算编制。为了提高代表的监督水平，省人大专门给代表请“外脑”。在昨日的视察前动员与培训上，安排首批14名视察代表与财经咨询专家配对，提供“一对一”咨询。

给人大代表请“外脑”是个新鲜事。要知道，每到“两会”期间，不少人大代表都会因为读不懂预算报告而头疼。要履行好这项代表选民看好政府“钱袋子”的任务并非易事，不仅需要参政议政的热情，还需要财经方面的专业知识。可是，人大代表来自各行各业，不少人就卡在了财经专业知识上。

为了让人大代表能够看得懂预算报告，更好地行使好监督权，各地也都想过不少招数，有的在表述上把专业术语通俗化，有的干脆就做了预算报告的卡通读本。广东首创的给人大代表请“外脑”可以说是个从“读得懂”到“审得好”的升级版本。读得懂是个前提，只有读得懂才能看得出问题、提出意见，这需要报告尽量通俗易懂；而一对一的专家辅导，不仅可以解惑，还可以提出一定的建设性的意见，提高代表们行使权利的能力，让代表们能“审得好”。

不过，请“外脑”虽是好事，但是有几个问题要先厘清，一是请专家的钱从哪里来？专家由谁来定？要知道，预算的钱为什么花在这里，而不是花在那里？为什么一个项目花500万而不是200万，里面的情况可能很复杂，要在很短的时间内弄清其中的机理，可能也并非易事。如果代表本身一头雾水，专家的意见可能会对代表产生较大的影响。如何既能借助专家的知识，又不至于受制于专家？在请“外脑”机制的设置上还需要在实践中不断完善。

（乐水）