美伊接近:小心翼翼的缓和尝试
www.fjnet.cn 2013-09-28 07:46 马晓霖 来源:北京青年报 我来说两句
9月24日,第68届联合国大会在纽约总部开幕。尽管大会有诸多议题需要讨论,开幕前的最大焦点却锁定一个猜想:美国与伊朗这对冤家能否在关系正常化方面突破?尽管此后美伊未能实现元首峰会,但两国外长却完成历史性会见。各自艰难的美伊双方,正以彼此示和却又小心翼翼的姿态试图重构关系。 据报道,大会开幕前,美方不仅热心期待伊朗新总统鲁哈尼的光临,而且主动联系伊方,试图设计和安排奥巴马总统与鲁哈尼之间的偶遇、攀谈或餐叙。总之,以任何自然而简单的方式打破冷漠,实现零的突破,完成一次高峰对话。这种热切,与以往美国刁难伊朗总统入境,或在其发言时起身抗议,形成鲜明对比,勾勒出奥巴马以大事小、以强奉弱的高姿态。 为表善意,奥巴马在开幕当天的讲话中,为美伊关系的缓和前景定下让人乐观的基调:承诺不对伊朗进行政权颠覆,承认伊朗有权和平利用核能源,并称伊朗弃核将使美伊关系实现某种程度的推进。但是,美方的示好遭遇伊朗的闭门羹,鲁哈尼并不打算轻易接过奥巴马试图抛出的橄榄枝,伊方以时间太仓促来不及安排,或因饮食禁忌无法参加自助午餐等为由,婉拒奥巴马的见面之请。 鲁哈尼的这种倨傲表现,不仅让离任的强硬派伊朗领导人内贾德心生羡慕,更足以让温和派代表哈塔米满腹酸楚。“9·11”袭击后,哈塔米主动向美示好,既致以慰问和同情,又表示愿意携手反恐。岂料美国总统小布什不仅不买好,而且很快将伊朗列为“邪恶轴心”国家,变相羞辱伊朗温和阵营,恶化伊朗的舆论环境,导致内贾德在2005年大选中顺利上台。 当然,此一时彼一时。奥巴马不是小布什,鲁哈尼也非内贾德。奥巴马洞察小布什牛仔风格的外交遗祸太多,特别是恶化了与伊斯兰世界的关系,因此,上台伊始就调整政策,缓和语气,力避单边,并主动向包括伊朗在内的伊斯兰世界释放善意。尽管在其第一任内,偶尔对伊朗也放狠话,但避免对伊军事摊牌的战略选择一目了然。 同样,与作风彪悍,言语激烈的内贾德所不同,鲁哈尼以温和姿态赢得大选,并利用各种机会向美国和西方温柔喊话,体现灵活,甚至破天荒接受美国电视专访,向美国公众发起微笑外交,并非常明确地宣称伊朗不谋求核武器。敌对两国的一对温和领导人遭遇,显然会减少火药味而增加人情味,这也恰恰是人们期待联大“奥鲁会”的背景所在。 更重要的是,此时的美国已非“9·11”爆发时的美国,伊朗也不再是一味硬抗的伊朗。经过伊拉克和阿富汗两场持久战的消耗,以及经济危机的拖累,美国已入不敷出,力不从心,心思不仅集中于经济民生,而且战略重点从欧洲和中东南下东移,实在无意继续在中东纠缠拌蒜。无论利比亚战争还是叙利亚内战,美国都疲态尽显,被动应付;虽然追求伊朗无核化立场不会妥协,但方式方法已在明显调整。 伊朗显然也是苦于应付。三十余年特别是近两年的残酷国际制裁与封锁,使伊朗经济凋敝,物价飞涨,通胀严重,民生艰难,百姓啧有烦言。改善与美欧关系,打破封锁与制裁坚冰,恢复贸易与经济,成为鲁哈尼的当务之急,也必然是他向美国示好示弱的民意依托。 26日,鲁哈尼对媒体称,希望在几个月而非几年内通过谈判达成协议,解决伊朗核危机。这表明鲁哈尼时代的伊朗在核透明方面更趋积极。伊朗驻京外交人士日前告诉笔者,作为体现诚意的重要标志,鲁哈尼已把核问题谈判权由国家安全委员会收转外交部,这样将使更多专业人士参与,有效推动进程。当然,美国看好鲁哈尼的伊朗还有两个重要因素,鲁哈尼及其大后台拉夫桑贾尼与美国中东盟友沙特关系较为友好,伊朗也在微调叙利亚政策,强调不在意谁领导未来的叙利亚。 美国在各种无奈中诸多追求伊朗,伊朗在灵活之中保持矜持,透射出双方关系僵冷已久的高度不信任。尽管均有主动改善关系的意愿,但是,鉴于中东各种力量和利益错综复杂,伊朗弃核十分微妙,美国又不容伊朗坐大,因此,双方关系的发展必然会一波三折,而非一帆风顺。 (马晓霖为博联社总裁) |
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