莱茵河何能从“公厕”变风景区

如果你打算到德国一游，如今的莱茵河谷是当地人鼎力推荐的景点之一。当你留恋于莱茵河畔的山水与古堡之际，恐怕不会想到：脚下这清澈的河流，曾经是“欧洲的下水道”。

发源于阿尔卑斯山的莱茵河是欧洲最大河流之一，流经瑞士、法国、德国等9个国家。工业革命后，莱茵河周边兴建起密集的工业区，工业废水、生活污水肆无忌惮排入，莱茵河泛着恶臭，两岸森林遭受酸雨之害。到上世纪50年代至70年代，莱茵河污染进入巅峰，干流内鱼虾几乎绝迹，水不能游泳，这条欧洲母亲河沦为“欧洲的下水道”和“欧洲的公厕”。

作为国际河流，莱茵河治理难度更大，其历程可谓一波三折。早在19世纪末，沿途国家就签署公约禁止排放对鱼类有害的污水；1950年，各国在瑞士巴塞尔建立了保护莱茵河国际委员会（ICPR），致力于莱茵河生态恢复、监控污染源等工作，但彼时合作并不愉快，收效甚微。

莱茵河治理的契机，出现在1986年11月。当时巴塞尔附近一家化工厂仓库着火，约30吨化学原料注入了莱茵河，引发了一场震动欧洲的生态危机。人们走上街头抗议，促成了1987年5月《莱茵河行动纲领》出台，沿岸各国开始以前所未有的力度治理污染。

拿德国来说，政治上民间环保意识开始兴起，环保主义政党——绿党的崛起改变了德国政治版图。此后所有政党都花大力气致力于环保，制订法律治污，鼓励环保产业和可再生能源的发展。比如，自1990至2005年，德国温室气体排放下降了18％，而美国同期上升了16％。

在实际操作上，投入巨资进行治理。从1980年到2005年，有关国家为莱茵河流域治理投入了200亿到300亿欧元。从2005年到2020年，有关治理预计还将投入100亿欧元。而今，各国根据欧盟规定处理污水，环保机构每隔6分钟就从莱茵河不同地点取水样进行抽样检测，实现全程监控。

企业的主动性得到释放。一些大型制药、化工企业开始积极开发环保技术。如德国拜耳公司将其开发的污水处理技术出售，成为该企业的利润新增长点。由此发端，德国发展了一门新的产业——生态工业，并引领全球，创造了新的就业和新的经济增长点。

回顾莱茵河20多年的治理历程不难发现，环保不仅需要政府的决心与决断，亦需要民间草根的推动，既需要法律的威慑，也需要机制鼓励企业与专业人士的积极参与。而这，是一个与时间和耐心赛跑的事业。