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天价户口指标不只是法律问题

www.fjnet.cn 2013-10-16 08:27  陆文江 来源:京华时报 我来说两句

“天价户口指标”既是一个法律问题,也是一个社会难题。这是城市管理者普遍面临的挑战,更是深化户籍制度改革需要啃下的硬骨头。

一个北京户口可卖到72万元,当然,这是非法交易的价格。日前,因以26万元和72万元的高价出售应届毕业生进京户口指标,金吉列出国留学咨询服务有限公司相关人员为主组成犯罪团伙,8名犯罪嫌疑人因涉嫌买卖国家机关公文罪被刑拘。虽然此案正在进一步审理中,但关于城市户口的话题已经热起来。

可能有人会说,舍得奔72万元的天价去买一个进京指标,是不是太“土豪”了?固然,企业将其拥有的进京指标进行买卖属于违法行为;固然,这个价格水分不少,因为中间转手了数次,一些人都赶过来吃“唐僧肉”,使之由最初的8万元一路飙升。但相比之下,这么贵依然有人不惜血本,依然趋之若鹜者众。

不只是这两笔买卖,此前媒体暗访就发现,在一些网站的贴吧,都有“户口中介”在明码标价,办理北京、上海、杭州等城市的落户业务,生意还挺红火。按照市场经济下“理性人”的选择,“天价指标”不可能是赔本买卖,这种利益暗流的涌动,其实说明城市户口尤其是大城市户口的利益诱惑之大。

一个城市户口的含金量有多高?此前,国务院发展研究中心社会发展研究部有一份课题报告称,目前与户籍挂钩的个人权利有20多项,涉及就业、教育、社会保障、计划生育等各个方面。不管怎么说,人们一个普遍的感受是,城市户口附着太多有形或无形的福利,甚至成了尊严和身份的象征。

特别是在少数几个大城市,户口其实意味着现代化生活的“入场券”。在很多人眼里,无论是从现实的利益考虑,还是从将来的发展空间考虑,高价买进城指标是值得的,其带来的价值很多时候是难以用金钱来衡量的。

城市的承载能力总是有限的,户口指标也有定额,但人们涌入城市、享受城市生活的需求却在无限扩张。这在客观上形成了不小供需缺口,加上户口福利的放大效应,自然而然地抬高了城市户口的身价。如此一来,既对户籍管理提出了严格要求,从办理条件到核实程序,可谓层层严格把关,一般人办个城市户口很不容易。另一方面,也增加了暗箱操作、黑市交易的风险,一些不法分子为了牟取高额利润,摸清急于寻求进京指标的毕业生的心态,或高价出售,或设局诈骗,甚至有少数公职人员进行寻租,为户口买卖打开方便之门。

所以,“天价户口指标”既是一个法律问题,也是一个社会难题:如何既淡化户口福利,促进居民权利的公平共享,又立足现阶段城市公共服务的能力,实现二者的协调并进。这是城市管理者普遍面临的挑战,更是深化户籍制度改革需要啃下的硬骨头。

  • 责任编辑:林雯晶
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