花56万请来的外援安保来援什么

城管拆违建，花56万元请安保来当“外援”？昨日记者获悉，广州市城管执法局萝岗分局刚完成一项政府采购，花费56万元外聘保安公司负责拆违行动的安保工作，引来一片议论声，有市民担心如果外聘人员没有严格培训和管理，可能会出现反效果。（10月14日《广州日报》）

城管请安保，估计连安保公司都始料不及，如今城管都可以成为他们的客户了，而且还是大手笔，一次就可以花费56万。从来都是浩浩汤汤，英勇无比的城管队伍，为何还需要外援呢？广州市城管执法局萝岗分局有关人士表示，外聘安保人员实在是无奈之举，拆违过程中人手严重不足，面对暴力抗法，执法人员实在无法招架。

根据城管部门负责人的说法，花钱请来的外援不是来助威打架，而是来协助执法，从而“令执法得以顺利、执法人员的安全得到保障”。这显然是建立在这样的一个逻辑前提上，那就是拆违是一个绝对危险的工程：刁民伺机而动，暴民顺势而上。换言之，在城管方面看来，被拆迁者与城管显然是天然的对立者，是一对不可调和的矛盾体。如今又花大价钱买来外援，无疑更是坐实了这样的逻辑判断。

不可否认，在拆迁过程中，确实存在这样或那样的暴力抗法，但是有必要明晰的是，是不是所有的拆迁都是拆违？是不是所有的拆违都必然要遭遇暴力抗法？所面临的暴力抗法究竟是刁民太彪悍还是拆迁工作不到位呢？如果从一开始就把被被拆迁者视为不可说服的刁民，还要花钱买来外援来做安保，只会让对立情绪变得更加不可控制，让现场气氛变得更加不可调和。

再者说，请来的外援安保，在“协助执法”上又能起到多大的作用呢？我们不妨做这样的假设：这些请来的外援，在执法现场，确实可以恪守职责：只维护现场秩序，不参与执法，即使遇到聚众闹事、暴力抗法或城管被打，安保人员也只能“眼看手不动”，那么如果“不明真相”的民众，把这些前来维护秩序的外援也视作了可以“暴力抗法”的对象，对他们施暴，他们也会“眼看手不动”吗？如果他们遭遇这样的暴力，谁又来保护他们呢？难道还要他们的安保公司另行购买安保力量，对他们施以保护吗？一个更大的担心是，这些请来的安保人员，会不会在失控的现场成为事后追责的替罪羊呢？

不可否认，城管拆违确实是一个很难完美完成的任务，不仅繁重，更会因为利益之争，极易引致冲突。正因为如此，在拆违过程中，相对柔性的工作更值得期待，比如“拆违前要做好解释和沟通工作，对当事人及亲属进行说服教育，现场解答各种疑难问题，及时消除当事人及亲属的对抗情绪，化解执法可能发生的冲突”。遗憾的是，在拆违现场，有太多的不由分说才有太多的不可说服，有太多的浩浩汤汤才有太多的群情激奋。多少钱请来的外援，不仅无益于冲突的化解，哪怕是现场压住了阵势，那也不过是表面的压抑，只会激怒出更大的对抗。

一个令人更大的不解是，广州萝岗城管部门居然可以顺顺畅畅地完成了这么一大笔政府采购，财政部门是如何审核通过的，是否报请了当地人大审议呢？难道在政府采购部门看来，在当地人大看来，这是一笔用得妥当，用得值当的买卖？