广告屏光污染凸现立法空白

最近，不少市民反映，福州街头的大型LED广告屏近来越装越多，越装越亮，甚至到了晚上，亮度依旧不减，把路过的行人、车主以及周边居民炫得难受。(10月22日《海峡都市报》）

光污染与其他污染相比，危害同样不能忽视。特别是随着生活水平的提升，光污染日趋严重。不仅很容易影响驾车者的视觉，造成交通安全隐患；而且让人夜晚难以入睡，打乱了人体正常的生物钟，导致白天工作效率低下，严重地影响了居民的正常生活。同时，过度的光污染，还严重破坏了生态环境。

到底什么是光污染，光辐射到什么程度为违法光污染，应该受到怎样的处罚，由哪个部门对光污染者进行监督与处罚，到目前为止，与水污染、大气污染、声音污染相比，这个领域还处于无法可依的尴尬。虽然个别地方政府对光污染开展了城市容貌整治工作，但是因法规缺位导致执法乏力。试想，在我国法律法规体系中没有对光污染进行标准界定，更没有明确监管权限，谁来监管，依什么监管？美国一份最新的调查研究显示，现在世界上约有2/3的人生活在光污染里。专家称之为“直接影响人类身体健康的环境杀手”，对此我们要早介入，强监管。

问题是，光污染对人体和环境的影响短期内不易觉察，特别是经济发达地区，随着人们对亮化、美化和“不夜城”的追求，光污染越来越严重，任何人都不能漠然置之；加之光污染具有特殊性，与其他污染环境不同，很难通过分解、转化和稀释等方式得到消除或减轻，因而，对光污染应该以预防为主。这就需要对光污染进行立法，寻求法律法规预防与治理。一方面，尽快制订相应的法律法规，将光污染纳入民事、刑事诉讼范围与环保规划中；另一方面，尽快制订光污染的标准和照明生态安全标准与规范等，真正让预防和治理光污染有法可依。同时，明确监管责任，加强执法力度，严格执法，对光污染者决不姑息迁就，下不为例。