窃听风波重创美国国际信誉

虽然斯诺登已在俄罗斯安了新家，但他所掀起的风波却难以烟消云散。继中国、巴西等发展中国家被曝出被美国国安局秘密监听之后，近日，西方媒体又发布了德国、法国、西班牙等美国盟友也在名单之列，甚至德国总理默克尔的电话也遭到长期“关照”。

这轮窃听风波所引发的震动可能远超过美国方面的预计。德、法媒体似乎正好算准了时机，赶在欧盟即将召开峰会之际抛出这一猛料，使窃听事件借峰会迅速发酵。在美国白宫和国防部迟迟不愿对此作出正式表态时，美国的欧洲盟友已经开始登门告状。

种种迹象表明，德国、法国对此次事件的反应将不仅停留在口头层面。虽然欧洲方面声称事件不会影响美欧跨大西洋伙伴协定（TTIP）谈判，但是欧洲方面也明确表达出了要求修改协议中涉及信息安全的条款。此外，欧洲议会要求终止与美关于“环球银行金融电信协会”协议的谈判，后者旨在帮助美国跨境获取恐怖组织资金流向信息。德国甚至透露出可能终止与美1998年签订的“安全港协议”，不再允许谷歌、Facebook等美国网络巨头将欧洲公民的个人注册数据传回美国。

欧洲的愤怒不难理解。一方面，作为西方文明的发源地，欧洲在个人隐私保护上的要求原本就强于美国，对其公民甚至政要进行窃听是一种公然的侵犯。另一方面，德法不禁需要重新思考与美国的关系，是否英美同盟仍然对欧洲大陆存有深刻疑虑，两国在国际事务上不计得失的配合究竟换来了美国的什么报答。

随着窃听风波的材料被继续披露及分析，外界将不仅仅担心美国究竟从窃听行动中获取了什么，而是此类行动的背后蕴藏着什么含义。当美国的窃听触角已经深入盟国的领导层时，人们自然会产生两种疑问：一是美国究竟是一个什么样的国家，是否一直以来想利用这种不道德的手段控制其他国家；二是美国政府究竟是一个什么样的政府，是否能够完全控制住所掌控的种种能威胁人类文明的武器。如果疑问一被接受，那么美国所精心建立的国际体系或规则必然将名誉扫地，美国将被置于全世界的对立面。如果疑问二被接受，那么国际社会会共同施压美国，要求其管好自己的手脚，美国所提出的“海外网络威胁论”也将不攻自破。

无论美国政府对此事如何作答或找出替罪羊，窃听风波对于美国国际信誉的损害都已难以弥补。

李峥 （中国现代国际关系研究院美国研究所）