全面深化改革就是要敢于啃硬骨头

改革既要动传统既得利益群体的“奶酪”，也要动新兴利益群体的“奶酪”，改革者更需要有“拿刀割肉”的觉悟和决心，需要有“革自己命”的政治勇气。触动固有利益格局和“革自己命”虽然痛苦而又悲壮，却是相关利益群体和改革者必不可少的自我拯救与自我更新。

万众期盼的中国共产党十八届三中全会胜利闭幕了。这次全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。经历30多年的探索和发展，中国改革再次站在了新的历史起点上。

这次全会对当前和今后一段时间全面深化改革作出了重要部署，明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现全面深化改革的总目标，要求更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在新的重要关头高扬全面深化改革的旗帜，就是要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

当前实行全面深化改革战略，是因为30多年来，中国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开，难度小、容易改的都改得差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头，需要集中改革的力量，凝聚改革共识，完善优化改革格局，打一场改革攻坚战。习近平总书记指出，现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。李克强总理指出，现在改革已进入深水区，要闯险滩必然要触动利益，为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展，我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进推动各项改革。从这个意义上说，进一步全面深化改革，就是要敢于啃30多年改革剩下的“硬骨头”，敢于进入此前从未涉足的险滩。这是检验我们改革勇气和决心的试金石，也是最终决定改革成败的关键所在。

为全面深化改革啃硬骨头、涉险滩，冲破思想观念的障碍是一个严峻挑战。长期以来，人们的思想观念受传统体制的束缚和国情环境的制约，形成了许多牢固、僵化的条条框框。要打破这些有形无形的条条框框，需要从“究天人之际，通古今之变”的高度，进行“触及灵魂”的思想解放和观念转变。另一个更严峻的挑战是突破利益固化的藩篱，触动固有的利益格局，而“触动利益往往比触及灵魂还难”。在固有的利益格局中，既有在传统体制下累积而成的既得利益群体，也有改革开放过程中逐渐形成的新兴利益群体，包括一些主导改革决策、推行改革措施的部门和人员，本身也成为固有利益格局的一部分。改革既要动传统既得利益群体的“奶酪”，也要动新兴利益群体的“奶酪”，很多时候，改革更要动改革者自己的“奶酪”（比如转变政府职能，减少行政审批，政府向市场放权，向社会放权），改革者需要有“拿刀割肉”的觉悟和决心，需要有“革自己命”的政治勇气。触动固有的利益格局，改革者“革自己命”，虽然是痛苦、悲壮的“割肉”之举，却是相关利益群体和改革者必不可少的自我拯救与自我更新。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。十八届三中全会作出的全面深化改革重要部署，必将对推动中国经济社会全面转型、实现中华民族伟大复兴，产生重大而深远的影响。只要我们坚定改革信心，敢于啃硬骨头、涉险滩，以更大的政治勇气和智慧，更有力的措施和办法推进改革，到2020年，必将能够在重要领域和关键环节改革取得决定性成果。

本报评论员　潘洪其