别让农村养老成“被遮蔽的角落”

近期,从养老金双轨制改革到“以房养老”争论,一系列养老话题,持续占据着舆论中心。而公众在关注城镇退休人员待遇的同时,另一问题似乎成了“被遮蔽的角落”——农村养老。“在城市,领取退休金的人群大概占86.8%,而农村领取退休金的人群仅占18.7%。”2011年一项对哈尔滨市的调研显示,60岁以上农村“空巢老人”的比例已超过50%,60.8%的农村老人在为基本生活来源担心。(11月13日《中国青年报》)

因为延迟退休,养老问题牵动国人。在这其中,无论是讨论参与者还是讨论的对象,基本都是城镇居民和城镇养老,农村养老问题确实鲜有人关注。其实相比城镇,农村养老还基本上处于难以指望的状态,每月55元的基本保险只够买几盒感冒药。除非身体还好能够自食其力种田种地,要不然他们基本没有任何养老收入来源；所谓“养儿防老”,在如今的空巢化乡村,也已经很难得到兑现。

社保养老、家庭养老和土地养老,是农村养老的主要模式。其中,社保养老对于现在的中青年农民、将来的农村老人,应该是其未来主要的依靠所在,可是对于眼下的这批老人而言,肯定指望不上,因为我们之前根本没有建立这样的制度。家庭养老呢,主要有两方面的问题,一是常年空巢在家缺少关爱,甚至离开这个世界了都没人知道；二是经济方面儿女也往往靠不住,不只是孝不孝的问题,如果儿女经济能力有限,则父母也肯定无法养老无忧。

最后一种模式就是土地养老。按理说,土地是农民最大的财产,就像城市里老人能够“以房养老”,农村老人也应该能够“以地养老”。可是,以前的土地制度限制了农民的财产权利,农民土地的流转、抵押、出租等权利不能得以实现,而财产不能流动就不能带来财产收入。三中全会提出要“赋予农民更多财产权利”,其中最重要的核心内容应该就是土地。这不仅能让广大农民共享发展成果,也能为农村养老引来“源头活水”。

眼下,多数的农村老人都感觉自己是子女的负担,如果生病或者失去老伴,则更感觉自己是生活的“多余者”；他们常年的空巢生活里,鲜有享受天伦之乐的机会,孤独和贫穷,凄凉和困窘,几乎是一种常态。要改变他们的生活状态,让他们也能体会到“夕阳红”的美好,政府部门就必须承担更多的责任。

具体来说,一是要大力提高基本养老保险的金额。我国财政支出中社保支出比重,远低于人均GDP水平相近的其他国家,而社保支出中的绝大部分又用于城镇居民,这种现状必须改变。二是在农村兴建更多的公益养老机构,让农村空巢老人不至于那么孤独。三是深化农村产权制度改革,盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”的资源,使其变为显性的、恒久的资产,真正赋予农民更多财产权利,让农民能够“以地养老”。

农村老人基本没有话语权,在公共舆论平台也缺少关注,但是他们的养老问题,才真正是所有养老问题里最短的短板。关注农村老人,别让农村养老成为“被遮蔽的角落”,这是政府的责任,也是媒体的责任。