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经济改革的核心是处理好政府和市场的关系

2013-11-15 14:58  邓海建 来源:人民网  责任编辑:林锦   我来说两句
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“市场起决定性作用”勾勒改革路线图

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

从“基础性作用”到“决定性作用”,这是中国对市场机制解读的一次大转身。

改革开放以来的35年,彰显了关系顺、制度清、规律明的体制伟力。这是改变国家与民族命运的历史抉择,更是创造和释放民生红利的必由之路。让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,使一切创造社会财富的源泉充分涌流,令发展成果才更多、更公平地兑现为民生福祉——追根溯源,还是要靠生产力的发展。在今天,改变不适应生产力的生产关系、调整不适应经济基础的上层建筑,核心问题就是尊重市场、用好权力。这是公报的要旨,更是中国的共识。

从当年的家庭联产承包责任制,到“深圳速度”,从市场理念的普及,到上海自贸区实践……这一路,我们在明确市场化改革方向的同时,也明确了政府职能转变的方向。政府与市场的关系,就是权力与规则的关系,就是窗口与企业的关系,就是服务与竞争的关系。

一方面,对市场而言,建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用。另一方面,对政府而言,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。如果将这两条具体而微的思路通俗化,就是这些年我们经常挂在嘴边的那句话:政府的归政府,市场的归市场。

今天,在历次机构改革、简政放权基础上,新一轮行政审批改革、政府职能转变工作正紧锣密鼓进行。彻底打破“全能政府”的角色定位,从“全能型家长”的影子中走出来,行政的合法性与合规性才能得到保证,权力的权威与效率才能更为和谐。今年以来,国务院分四批取消和下放了300多项行政审批等事项;与此同时,企业登记数增长25%,其中民营和个体企业增长37%,带动了民间投资以23%左右的速度增长,明显超过政府性投资增速。历史一再证明,政府转型,就是在为市场完善打基础。

新一轮经济改革如箭在弦,按照“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,理顺政府与市场的关系,市场机制顺畅了、市场体系完善了,权力领域的诸多“雾霾”,相信也会跟着清晰起来。

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