较真的环保猫为何抓不住污染老鼠？

63岁的侯宜中与位于江苏仪征的扬州化工园已“较劲”8年。退休前曾担任仪征市环保局党组书记的他，为举报扬州化工园企业污染和环保违法违规，连续8年向上级有关部门举报污染和问题，反映情况和建议，得到了上级领导和部门的重视，解决了一些问题，但问题依然存在。八年来，他累计撰写调研材料、信访件已近30万字。记者探访发现，扬州化工园邻近仪征主城区，在城区能隐约嗅到化工废气的味道。当地群众仍然反映强烈（11月19日人民网）。

环保局党组书记连续8年举报污染问题，累计撰写调研材料、信访件近30万字，也解决不了污染问题。较真的环保猫也抓不住污染老鼠，好一个让人悲哀的黑色幽默！看到此情此景，笔者不禁想起另一则报道：黑龙江省召开全省环境执法暨应急管理工作会议，邀请10余家媒体参会，而对哪些企业仍在违法排污等情况一概“保密”。部分记者难以理解退场。不仅记者愤然退场，公众对此也很不理解，纷纷谴责环保部门与污染企业猫鼠一家亲。但是，听了仪征市环保局长书记从任上举报到退休，连续举报八年扳不倒污染企业的故事，我们或许要承认，环保部门拒曝排污企业也有其苦衷。

事实上，很多环境污染问题，特别是政府重点保护的利税大户，环保部门是“无能为力的”。比如，安徽固镇县委组织部曾下发通知，对该县环保局数名工作人员集体停职。原因是，环保局此前多次去当地一家企业检查，影响了招商环境。仪征市环保局负责人连续8年举报污染企业再次说明，如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于当地政府，就算环保部门有心站回正义立场，公开违法排污企业监督检查情况，对违法污染企业作出处罚决定，恐怕也撼动不了污染企业一根毫毛。

云南阳宗海污染事件也是典型一例。阳宗海最大排污企业在建厂时根本没有办理任何环评手续。群众投诉不断，云南省环保局多次点名通报该污染企业，该企业竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企业称号，由于有政府护短，企业根本不理会环保部门的警告与整改意见。对此，环保专家痛心疾首，环保部门也无可奈何。江苏省仪征市环保局书记八年举报辖区污染企业依然解决不了问题，当地群众反映“眼睛睁不开，喉咙作痒，在家不敢开门窗”。与此何其相似!

种种事实表明，要破解环保执法难题，真正落实科学发展观，单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府切实转变环保观念，提高环保部门执行力，才是问题的关键。如果政府畸形的污染政绩观不改变，如果环保部门权利地位不独立，恐怕污染企业会“按下葫芦浮起瓢”，环保官员举报污染企业之类黑色幽默会成为新闻“牛皮癣”，环境保护也走不出囚徒困境。

所以，面对环境污染严重的现实语境与环保官员举报污染企业的怪现象，单纯责备环保部门“猫不抓老鼠”有失公允，也作用不大。相对于庞大的政绩需要而言，要让环保问题真正受到重视，就要提高环保部门的地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面。痛下决心改革政绩评价体系，自上至下建立起科学的绩效评价机制，落实环境污染问责制度，扣除官员的污染政绩。可以考虑把“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。