公务接待新规巨细全管，刑责兜底

日前， 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》。其中规定，公务招待不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水。《规定》指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。

这是一份有质有量的新版公务接待新规，网友不约而同得称之为“史上最严”。用国管局负责人的话说，《规定》以公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，进行全方位、立体式突破，力求根治公务接待顽疾，遏制“舌尖上的浪费”。

从去年的八项规定到今日的接待新规，管住权力、管好权力的顶层设计理念可谓一脉相承。2013年11月19日，党的十八届三中全会闭幕后一星期，中央就印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。作为贯彻落实全会精神的一项重要举措，《条例》对党政机关厉行节约反对浪费工作作出全面、系统的规定，从源头上狠刹奢侈浪费之风。可以说，公务接待新规是对《条例》的落实与深化，更是反“四风”、践行节俭的接地气版本。

有专家将新规归结为四大亮点：管住“吃”，不得提供香烟高档酒；管好“住”，住宿用房以标间为主；管控“行”，不得违规用警车开道；管制“游”，不得送土特产等礼品。有增量，有限支，有问责，有改革。在民众看来，公务接待新规最大的亮点，恐怕还在以下两个方面：一是事无巨细，只要关乎公务接待，全问全管。既有统一规定，又有灵活应对。譬如《规定》坚持分地区、分类别制定接待开支标准，要求县级以上地方党委、政府根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级接待工作餐开支标准并定期进行调整；要求公务接待费用全部纳入预算管理，单独列示，总额控制，禁止在非税收入中坐支接待费用，避免多头来源和支出规模失控。

二是严苛问责，构建法治兜底的威慑力。与2006年公布的《党政机关国内公务接待管理规定》相比，本次《规定》在监督方面的表述更加全面和严厉。不仅要求县级以上单位公布公务接待的情况，接受社会监督，各级党政机关也被要求将国内公务接待工作纳入问责范围。且明确规定，“在必要情况下还将追究刑责”，而此前只有“严肃处理”的模糊要求。利剑悬挂，有利于防范并杜绝明目张胆的公务浪费行为。

还有个细节被公众记取：此前的全国两会上，就有代表建议应禁止在公务宴请中消费鱼翅，遏制大吃大喝。这一建议在去年7月收到答复，国务院机关事务管理局表态，将在三年内出台细化规定。如今，一年多后，答复化为刚性的制度，也是“三年践诺”的题中之义。

当然，一切好的制度，要兑现为现实利好，还得靠稳扎稳打的执行力。公务接待来日方长，新规落实任重道远，只有加大审计与监督，权力花钱才会真正因制度而关进可靠的笼子里。