让城市规划“保质期”再长些

南京一场夜雨，今晨道路潮湿、落叶满地。比阴沉天气更压抑的是乘公交上班的心情：寒风中苦等半小时，上车后人挤人完全动弹不得，车厢里叹息与埋怨声此起彼伏。有两个老人上下车时互相挤到而破口大骂，一位带着老伴，另一位还牵着小孩子的手。

在早高峰时间，这样的情景在其他城市应该也会出现。与大气污染一样，交通拥堵这个“大城市病”与我们如影随形。有统计显示，未来十年还将有逾亿人完成从农民到市民的转换，拥堵很可能与人口一起膨胀。

大城市并非有错，问题在于“大而不当”。很多城市的管理者已经想方设法缓解拥堵，比如鼓励居民出行从私家车转向公共交通，包括车辆限购、限行，错时上下班，减少路面停车位等。而对于管理者本身而言，最应该做的是进一步完善城市规划，让规划的“保质期”以十几年乃至几十年为标准，而不是随着领导任期更迭而改变。

无论哪一个城市，规划都要保持稳定，如果确需更改规划，必须走听证、更改等合法程序，获得规划部门和相关方的认可。尤其是市政建设，特别是水路、电路、燃气等施工，不能陷入“各自为战”的误区。

车多、人多，这是生活在大城市必须面对的环境，但如果能有更好的规划，大多数道路能正常通行，至少可以缓解一些拥堵。我们相信，很多施工与改造都是为了让城市更好，但很多事实证明，有一些规划背后是政绩需要，甚至有官商利益输送。

和治理雾霾一样，对待规划乱象也要建立追责制度。一旦规划出了问题，规划的编制、审批、拍板者都要负责，由此降低地方官员随意规划的可能性。值得欣慰的是，最近“新政绩观”的推进力度很大，尤其是“离任也追责”的规定，给“政绩工程”下了停工令。