确保“舌尖上的安全”，须知无农不安

中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。以前有句老话，叫做“无农不稳”，强调农业的本固邦宁之效。如果说，“无农不稳”立论了中国农业的基础意义，那么，“无农不安”则是现代社会对食品安全的切肤之感。

民以食为天，食以安为先。这些年，尽管我们一直在构筑食品安全预防与惩戒机制，但各色食品安全公共事件仍可谓乱象丛生。从“瘦肉精”到“染色馒头”，从“牛肉膏”到“一滴香”，从“地沟油”到“细菌门”……吃的喝的，荤的素的，固体的液体的，似乎隔三差五总会有各色“潜规则”来揭穿不堪的真相。这一幕幕审丑疲劳的闹剧，不仅拉低了食品行业的下限，更戕害了社会“道德血液”的底线。

理性而言，我国食品安全问题频发，肇因复杂——既有食品产业及食品科技发展快速带来的客观风险，也有社会转型期规范失效衍生的规则风险，甚至还有随着消费者维权意识与能力增强而倒逼的层级风险。即便如此，从制度设计到常态执法，仍在非议中不断进步。譬如《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》提出，要健全国家食品安全风险监测体系。到2015年末，我国食品安全风险监测覆盖全部县级行政区域，并逐步延伸到社区、乡村，覆盖从农田到餐桌全过程。这次的农村工作会议也明确提出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

食品安全，无农不安。确保“舌尖上的安全”，无非还是把守好两重关口：一是源头生产关。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”干净的食物，离不开干净的阳光空气和水，离不开干净的种植养殖技术与环境。于此而言，应把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。

二是常态监管关。食品安全不是天上掉下来的，欧美发达国家的经验早告诉我们，先有严苛的他律、后才有成熟的自律。因此，眼下亟待形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩，抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台，严厉打击食品安全犯罪，下猛药、出重拳、绝不姑息，充分发挥群众监督、舆论监督的作用。惟其如此，才能大力培育有公信力的食品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。

农村稳则天下稳，农业安则天下安。确保人民群众“舌尖上的安全”，农业是基础，也是决定成色的关键。