近日,广州首度引入第三方机构给财政资金项目使用效率打分。第三方评价包括卫生、教育、社保、科技、农业等6个项目,通过公开招标方式,选定华南理工大学等6家机构开展第三方评价。 财政资金项目的使用效率涉及纳税人的钱是否花得到位的问题,与每个市民都息息相关。此次引入第三方机构来监督这些项目资金的使用,也算是一个相关部门主动查找问题、发现问题、解决问题的过程,这种模式值得复制与推广。 在前日召开的广州市人大常委会会议上,广州市人大常委会财经工委主任欧阳知指出,“此次被核查的72家用款单位中,59个资金分配比例不完全符合相关文件要求”。从比例上看,这样的用款问题不得不重视起来,尤其是一些项目的专项资金基本处于沉睡状态,项目的完成率远远达不到目标。显然,财政资金的项目管理水平实在是有待加强,一些项目在申报、审核上的程序不够规范,导致执行力低下、项目效果远低于预期,这些问题不仅有损公共基本建设的效率,往大里说,也是对纳税人的不尊重。 既然发现了问题,接下来就该好好整治、解决问题,不能陷入以往的发现问题后便不了了之的恶性循环里。首先,对于目前检查出有问题的项目,相关部门应该督促主管部门及时反馈,找出项目滞后的根源,资金沉睡的原因。对于那些长时间整改不到位的财政项目,应该要适当地调减预算。其次,对于这些涉及公共问题的财政项目,公开信息是第一要义。在有了第三方机构监督的情况下,对项目完成及资金使用情况定期实行公示制,通过媒体、社区等多种形式向公众公布项目资金使用明细、项目进度,增加项目资金管理工作的透明度,主动接受群众和社会的监督。 另外,针对资金项目的第三方评价机构在广州属于首次,因此,在这个模式的实践上要多考虑客观性。在引入第三方机构时应该重视科学和规范的评价结构,不但要慎防项目方干预第三方机构的评价工作,更要对第三方评价工作在操作上提出指导和监督。只有把财政项目的资金用活、用到位,才算是给公共建设服务、纳税人一个交代。 (雅婉) |
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