扶贫款不扶贫困境如何打破

扶真贫、真扶贫，将钱用在刀刃上，这是对纳税人的尊重。要实现这一步，归根到底需要行之有效的监督，更需要不断完善的制度推进。

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，必须管好用好。然而，审计署28日公布的19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果显示，这些县普遍存在虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至有的县将扶贫资金用于请客送礼、大搞形象工程。

“能骗一笔是一笔，能咬一口是一口”，那些不规矩的手，把扶贫资金当成了唐僧肉。当赤贫的民众拿不到保命钱，他们如何安身立命？于此而言，吞噬扶贫资金，不是简单的违法违纪，还近乎谋财害命，更令人深恶痛绝。

审计署的审计结果再次探照了扶贫资金背后的腐败黑洞，相关责任人受到了处理，无疑令人欣慰。但要看到，扶贫资金腐败并非孤例，俨然已成顽症，总是在治理—收敛—反弹—再治理的困境中兜圈。

如何保证将扶贫资金送到最需要的人手里？又如何斩断伸向扶贫资金的黑手？有识之士早就开出了药方。比如，完善扶贫资金管理制度，完善财政扶贫资金报账制度，加大监督检查和责任追究机制。编织严密的制度，才能减少牛栏关猫的尴尬。还有人建议，把扶贫资金的使用情况在一定范围内公示，以便于广大群众知情和监督，让“透明账”进一步变成“明白账”。此外，为减少扶贫资金被挪用、冒领，可考虑实行面对面的派发制。

上述这些，都是可行的办法，如果落实到位，当然会减少扶贫款的滥用。但我以为，除此之外，治本之策在于探索贫困县的退出机制。究其因，有的县原本很富裕，并不需要扶贫资金，却争戴贫困帽，他们能善待扶贫资金吗？富县戴穷帽，就好比戴着金项链去申请低保，而且申请成功了，这正常吗？现实中，一贫如“喜”的现象并非个例。一些地方政府要政绩的时候要“富帽”，要利益的时候争戴“穷帽”，甚至打出宣传标语“热烈祝贺成为贫困县”，这又正常吗？

日前，国务院扶贫办主任刘永富表示，对一些已经脱贫的重点贫困县不愿意“摘帽”的现象，国家试点探索重点县的退出机制。摘掉富县的穷帽子，不再下拨扶贫资金，他们想染指扶贫资金也没机会了。

扶真贫、真扶贫，将钱用在刀刃上，让贫困民众改善现状，对未来有良好预期，这是对纳税人的尊重。要实现这一步，归根到底需要行之有效的监督，更需要不断完善的制度推进。

本报特约评论员 王石川