扶贫资金是贫困群众的“生存钱”、“保命钱”,但今年审计署对19个县的扶贫资金使用情况进行审计时却发现,那些本应对脱贫发挥四两拨千斤作用的资金却普遍存在被骗取、挪用,损失浪费严重等问题。(12月29日《中国青年报》) 扶贫制度的着眼点是贫困地区的底线公平,是通过资金扶助赋予其造血功能的一种机制。不过从审计结果来看,就连这样的资金一些人尤其是一些领导干部也敢大胆地挪用,使之变成政绩工程的护肤膏,变成送礼、旅游、接待、购车的万能小金库,这实在是人们始料不及的。 审计结果不仅曝光了扶贫资金五花八门的用途,而且再一次证实了其被骗领挪用的严重程度。以至于让人们再一次对这一制度的未来捏了一把汗。 好制度执行难、落地难,制度善意结不了善果,是社会转型期的一种常见现象,而好制度不被善用,长期叠加的结果就是,这项制度本身也难得善终。 我们就不幸见识到许多好制度正面临尴尬出局的危险。比如自主招生制度吧。自主招生是扩大高等学校自主权,全面推进素质教育的重要辅助制度,甚至于还可能为未来高校真正实现自主招生积累经验。但是贪污、贿赂,正如一条条阴险的毒蛇,无情地钻穿了制度的笼子,使这项制度的效力、尊严正在大大的蒙羞。而其直接结果就是,因此出现贪腐案件的中国人民大学,在让全国人民大跌眼镜之后,不得不宣布取消2014年自主招生考试。 类似被坏人钻空子甚至于快要玩残了的好制度还有不少。比如选拔年轻后备干部制度、事业单位逢进必考制度等等。 关于制度,有一个说法是“好制度使坏人变好,坏制度使好人变坏”,但是为什么会出现好制度被坏人玩残了的尴尬呢?我觉得这主要是因为好制度尚未形成体系。尤其是一些好制度与好制度之间并不互相衔接,中间不只有断裂带,甚至于还让早就该摒弃的坏制度如特权优先、金钱至上、间接世袭之类的厕身其间。 在转型期,要让好制度形成体系,殊非易事。眼下当务之急是拯救好制度。拯救好制度就是要通过公开透明的程序去彰显制度效力,拯救好制度尤其要严惩敢于玩弄制度于股掌之上的不法之徒,不能任其将好制度玩残了。 □ 采桑子(武汉 职员) |
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