基尼系数考验国家统计是否可信

国家统计局1月20日上午在京发布数据称，2013年全国居民收入基尼系数为0.473。此前，国家统计局在2000年公布中国基尼系数为0.412之后，一直没有对外公布过这一数据，直到去年，基尼系数重新公布。今年再次公布的数据则显示，基尼系数达到十年来最低值。

尽管是十多年后再次公布基尼系数，舆论反响也不算太强烈，甚至可以说没太当回事。原因在于，公布的数据与一般的预期较低，不少人对其可信度表示疑虑，不太认可其参考价值。作为研判国民收入差距的重要参考依据，这一数据既重要，也敏感，惟其如此，人们总会对这类数据有更多的推敲，现在心理预期与实际统计有巨大的落差，难免产生怀疑。

某种意义上，基尼系数是一个“报忧”的数据，并不讨喜。在各种宏观经济指标中，恰恰是基尼系数、失业率等这类“报忧”的数据，一直以来都是面孔模糊，或者断断续续地公布，或者从未被真正统计过，这样做，对国家统计的公信力是一种折损。由于这些数据与民生息息相关，有明确的利益相关度，社会关心程度更高，人们更多是通过这些数据判断国家统计的公信力。

基尼系数十多年来一直未对外公布，按照国家统计局局长马建堂的说法，是因为直到2013年以前，尚未建立全国统一的城乡居民住户调查体系，基尼系数难以统计。也就是说，这个世界上通用、成熟、公认的统计指标，在我国竟存在基本的技术障碍。不知这个障碍难以逾越，还是没有动力逾越。这并非什么前沿理论，也不是什么创新的统计方法、指标体系，以国家统计的采样、统计能力，提供不了这种基础性的数据，实在让人难以理解。这就是说，最有能力的统计机构，却没能提供最受期待的数据。

就在这十多年间，社会研究机构不断拿出基尼系数，不管是否真实准确，至少表现出在填补这一空白，可见社会之关心。甚至有一种解读，正是这些江湖数据混乱而且高得离谱，倒逼国家统计给出了公布的时间表，即2013年。也有人说，官方公布基尼系数，是为深化收入分配改革提供评价标准，有释放信号的意义。这些说法不管有何依据，至少在很多人看来，基尼系数公布与否，仿佛不取决于国家统计制度的安排，而有各种灵活、特殊的考虑，其实是变相反映了统计的公信力问题。

去年首度公布基尼系数时，马建堂也曾表示，高收入阶层的收入统计仍然存在问题。事实上，当前收入分配改革中，灰色收入的规范仍然是重头戏，收入统计的模糊性仍然是很大问题。目前的基尼系数，以收入来源规范、明确的家庭为主要采样对象，其实很难相信统计数据足够反映收入差距真实现状。马建堂回应社会质疑时则说，0.473“也很高了”，仿佛超过0.4就算满足社会的数据需求，这种说法态度模糊，其实回避了数据是否精确、真实、可信的核心疑问。

基尼系数得以公布，这是一个进步。有必要看到，这其实也是取得国家统计公信力的一个进步，毕竟，社会对基尼系数乃至国家统计的不信任，其实是一种历史欠账，需要尽快弥补。统计为国家决策、社会预期提供判断标准，基本要求是客观、真实与可信，失信的成本高昂，维持信任的努力则需要持续而渐进。