改革的阵痛必须承受

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。习近平指出，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决。

改革进入深水区，改革难度越来越大，在这个层面上，理解其触及的利益关系将越来越深并不困难。更进一步看，此处越来越深的利益关系，也可以认为是基本形成的不同利益群体。在此之前，讲到改革攻坚，分析改革难以推进的深层原因，往往落脚到“利益集团”。从当下来看，新一轮改革就是要着力于这种看似固化的利益关系。

具体地说，以经济体制改革为重点的全面深化改革，要处理好政府和市场的关系。在这一背景下，本轮改革的突出方向，即实现政府职能的转变。相应的，与政府及政府相关的利益关系，会受到重大调整。

过去的一年多来，从中央到地方，以作风建设和反腐倡廉建设为核心的各项工作持续推进。一个直观的感受是，公务员的日子没以前好过了。尤其是近段时间，如同一种“反馈”，一些来自公务员群体内部的声音频频传出，既有对福利缩水的牢骚，也有对收入不高、提高薪资的吁求。这些变化某种程度上说明，对于以公务员群体为主体的利益调整，已在进行之中。

所谓“足够的思想准备”，其实是一种认识上的要求。一方面，它明确了改革的方向，即使触及深层次矛盾也决不动摇；另一方面，它指向了利益相关者，重申调整和变化的必须性。从公务员系统的不同反应来看，这一群体中，普遍存在着利益被压缩的痛感。

客观而言，改革是利益的调整与再分配。在任何社会、发展的任何阶段，改革都会不同程度地牵涉到不同人的利益。尽管我们说，改革是最大的红利，但每一次改革都有目标和方向上的侧重，红利所对应的是要解决的问题。事实上，利益再分配本身就意味着，改革不是对所有人的绝对利好，而是会给某一阶段的利益群体带来必然的阵痛。

出现于公务员内部的声音，不过是改革阵痛期的特征之一。改革越是触及深处，切中要害，这样的痛感就会越强烈。本质上，改革就是在如何割舍一部分利益，与争取另一部分利益间的抉择，对于其利益攸关者，让渡切身利益确实是痛苦的，可不同利益的转移，又是改革的必经之路。在过往的改革历程中，每一次的改革都会伴随类似的阵痛，它是改革过程里的常态，甚至是改革取得成效的基础。

为改革的推进做足思想上的准备，公务员群体当清醒地认识到，改革阵痛期是一段必须经历的过程。经历眼前的阵痛，是为了解决发展所面临的问题，不至于陷入发展陷阱和长期痛苦的泥沼。在这个意义上，当下的阵痛是可以，并且必须承受的。