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政府垫付欠薪是典型的政企不分

2014-01-24 09:02  叶传龙 来源:东南网  责任编辑:林锦   我来说两句
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人社部副部长邱小平23日指出,对数额巨大、企业确因生产经营困难一时难以偿还欠薪的,各级政府要积极筹措资金先行垫付。(1月23日,中国新闻网)

寒冬时节,老板已经跑路,为保障民工能领到欠薪,这笔钱由政府先行垫付。人社部出台这一政策,让辛苦一年的民工心生暖意,有助于稳定民心。在付薪问题上,让政府承担连带责任,也能倒逼政府部门进一步管好企业,督促企业履行发薪责任,缓解职工的讨薪难困境。

但是,让政府先行垫付,又不可避免地会生出一系列问题。一是所垫付的款项从何而来?有些地方政府自己都难以维继,又哪来余钱来为企业垫付欠薪?二是,这笔缺漏要垫付多久?如果暂时垫付一两个月,还能勉强支撑,但如果时间延长,只怕会让政府背上沉重的债务包袱,不得不败下阵来。

除此之外,如果企业还不上这笔钱,又将如何消化这笔烂账?看到“新政”出台,无良企业也许会钻起政策的空子。如果企业主圈钱而逃,让政府来收拾烂摊子,所垫付资金只能由纳税人埋单。这种安排,未经纳税人同意、人大审议和财政审批,只能是对公共财富的侵占和剥夺,与政府公共经济“守夜人”的身份相悖。

时下,我们讲究政企分开,企业不是政府所办,政府对企业只有监督、管理的责任,而没有代为支付欠薪的义务。强行让政府垫付欠薪,是政企不分的典型表现。

当然,政府有责任帮助职工解决欠薪问题。追讨欠薪的正常途径,是由政府部门督促企业支付欠薪,对有意赖薪企业,依法加大追讨力度,对因运行困难,资不抵债,实在无力支持欠薪的,可从此前收缴的欠薪准备金中先行支付,之后,再依法通过封存、拍卖企业资产追缴欠款。

企业出现欠薪,最有效的办法还是建立健全法律制度,让欠薪入罪。目前,各地都建立了欠薪保障金制度,但强行让政府垫付欠薪,绝非治理欠薪的好办法。

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