治污法规硬还得执行硬

22日，广州市环保局公布了2013年11月~12月行政处罚情况名单，包括中国石油化工股份有限公司广州分公司（以下简称广石化）、致美斋、中山大学肿瘤防治中心在内的24家企业和单位，共收到环保局开出的27张罚单。广石化和致美斋因环境污染问题，分别收到10万元最高罚单。

去年以来，广州市环保局加强了环境污染行政处罚信息公开的力度，去年11月，该局曾公布了5月~10月的处罚名单，当时32家企业和单位共接到42张罚单。细心的人一对比就可以发现，上一次处罚名单上的11家企业，再度出现在22日的名单中。

为什么污染大户屡罚屡犯？从这次处罚情况不难看出，原因其实很简单，环保局开出的最高罚单仅10万元，而对广石化这样年销售额几百亿的大企业，10万元根本是九牛一毛。市环保局开出这张罚单的原因，是去年5月中旬，广石化排放臭气污染了广州近半座城。

面对日趋严重的环境污染，执法绝不能再“挠痒痒”了，一定要让污染企业真的付出心疼的代价，它们才能踩住污染式发展的刹车。可是，从现有的环保法律来看，处罚明显缺乏威慑力，据《水污染防治法》，环保部门可对造成重大水污染事故的单位处以最高100万元的罚款；据《大气污染防治法》，大气污染事故罚款最高限额为50万元；据《环境影响评价法》，违反环评擅自开工建设罚款上限20万元。与企业可能获得的利益相比，标准过低，处罚太轻。

除了处罚过轻之外，污染大户有恃无恐和一些地方政府唯GDP论、畸形政绩观也有很大关系。因此，环保部门在对待纳税大户上的态度不够积极，“以罚代管”在一些地方也屡屡出现。为了让老百姓能够喝到放心的水，呼吸到新鲜的空气，必须重典治污。去年6月，最高人民法院、最高人民检察院公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，重提环境污染犯罪，对严重的环境污染行为加大打击力度，罚款也上不封顶，不失为治理日趋严重的污染的一剂良方。不过，法规硬还得执行硬。 （乐水）