让新市民有“家”的感觉

春节一到，熙熙攘攘的城市总是变得有些冷清，这几天开始随着我们这些生活、工作在城市里的“乡里人”返城，城市才变得有些味道，慢慢地恢复平日的生机。此时我们似乎更能理解莎士比亚名言“城市即人”的深刻内涵。

人是城市的细胞，又是城市的灵魂。人赋予城市活力、魅力和创造力。一个好的城市一定是包容、友善的城市，把人当人的城市、把每一个人都当人的城市。这里的“人”既包括常住人口，也包括外来人口、流动人口。在以人为本发展理念深入人心的今天，“市民”的概念也应与时俱进，把农村进城务工人员、异地来本城创业者等称之为“新市民”无疑是一种进步。然而，新市民享有城市居民同等待遇之路依然漫长而艰辛。

笔者有些亲戚朋友在武汉打工，是名副其实的“农民工”。尽管他们在武汉多年，甚至在武汉买了房、安了家，但从来没有把武汉视为“我们这座城市”，更别提把城市当“家”了。这倒不一定是武汉本土人“吃生”的缘故，或许是存于每一个人心中的家乡情结使然，更大的概率是我们的城市并没有给予他们一些温暖的感觉。听他们讲，除了办暂住证、办计生证件等有人主动上门以外，其他诸如社保、医保、小孩上学等事关个人切身利益的事，大都需要到处求人咨询和办理。当然，如果他们居住的地方发生了什么案件或出现了什么不稳定因素，那时上门者还是络绎不绝的。

当一个人贴上“外来人口”或“流动人口”的标签之时，他在这个城市生活、工作和办事或多或少地要被异类的眼光检视，他是无论如何也不会对城市产生好感的。人的记忆是一种选择性记忆，痛苦的事情总是比愉悦的事情更容易铭刻在心。当被歧视的经历难以忘怀，负面情绪势必油然而生，严重的话就会积淀为对城市的仇视。人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。我们的城市要让人记得住乡愁，就得让新市民忘记“乡仇”。

春运“大迁徙”的实质是什么？我以为是每一个人寻找家的感觉、乡的记忆。尽管历程艰辛，但倍感温暖。如果我们的每一座城市都能让新市民体验到“家”一般的温情，春运大潮或许会渐渐退去。遗憾的是，我们认识得还不深、做得也不够。

管理学上有一个著名的双因素理论，说的是，人对于外部激励的心理表现并不是简单的不满意与满意两种，在两者之间的连接地带还有一种心理状态叫做“没有不满意”。比如，实施了多年的外来人口暂住证制度退出历史舞台，居住证全面取代暂住证。这一改革在有些人看来应该会让外来人口感到满意，实际上暂住证本身就是一种歧视性管理，取消它只能消除外来人口的不满意，即只能让外来人口“没有不满意”。要让外来人口感到满意，就得有就业、教育、医疗等方面同等待遇系列配套制度的跟进。时下，一些改善新市民待遇方面的诸多政策措施，只是在消除不满意上做文章，要真正让新市民满意还得继续深化改革，在公共服务均等化上下真功夫。

新年祈愿大武汉能够早日成为一个1000多万人的大“市民之家”。

（作者为公务人员）