村民“分钱”的想法天上掉下来？

2012年12月30日，习近平曾专程到河北阜平县“访贫”。随后，不少国家部委把阜平作为特别的帮扶对象，河北省专门针对阜平成立了扶贫攻坚领导小组，省委副书记任组长。一位驻村官员称，当地村民“等、靠、要”观念比较严重，希望工作组给他们分钱。（2月10日《新京报》）

扶贫扶贫，就怕哀其不幸后又怒其不争。记者调查发现，“输血”、“造血”双管齐下，阜平的扶贫仍然面对传统难题：有人期待不劳而获，而那些试图自己改变命运的勇敢者，很难获得资金上的扶持。据说，村民“等、靠、要”观念比较严重，工作组刚驻村时，就有村民希望工作组给他们分钱。比如村党支部书记顾润金统计，骆驼湾村这一年收到的钱和物折合15.9万元，分这些捐助，感觉“很头疼”：先分谁，后分谁，谁多谁少，个个都盯着。

贫困县之所以贫困，各有各的原因。论说起来，无非是内因和外因两种：外因大多是区位、资源及历史因素，而内因，则指向人的惰性。村民等着“分钱”，听起来就是挺找骂的。这似乎也为贫困的现状，找到了合情合理的原因。只是，仔细推究一下，这样的归因论，与诛心论何其相似呢？一者，所谓“等、靠、要”观念，不过是人性之本。国企在发年终奖的时候，员工也都在“等、靠、要”；别说是村民，就是领导在谋前程的时候，不也有人在“等、靠、要”要吗？好逸恶劳，就像“性本善”的那面一样，共同组成了人之天性。“等、靠、要”不可怕，可怕的是明知村民“等、靠、要”，而无法、无力改变这种惰性思想。

二者，虽说一方水土一方人，但人的勤惰与否，除了天性差异，恐怕更在于制度规制。村民“等、靠、要”观念比较严重，那么，村干部呢？调动村民积极性与主动性的制度在哪里、培育村民前瞻意识的顶层设计与基层实践在哪里？从权力逻辑而言，只有穷尽一切责任与努力，才可以将贫困的责任指向村民的“等、靠、要”观念。

去年12月28日，审计署公告了19个扶贫开发工作重点县财政扶贫资金审计结果。统计发现，有11个县存在贪污侵占扶贫资金的问题；10个县违规支出招待费用于请客、送礼、旅游等，违规总金额接近1110万元；17个县存在各种骗取扶贫资金的事实，总额超过了2150万元。国务院扶贫办督促边审边改、立审立改，并抓紧与财政部积极研究改革财政专项扶贫资金管理机制。那么，值得反思的是：究竟是村民在“等、靠、要”、还是地方部门在“等、靠、要”？少数贫困地区常年不能脱贫，难道只是村民的观念出了问题？

一句话，“分钱”的想法不是天上掉下来的。有什么样的制度，就有什么样的村民。扶贫要到位，眼睛不能只盯着村民的观念做文章。