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审批“长征图”就是改革“施工图”

2014-02-17 09:16  房清江 来源:广州日报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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继去年广州两会上曹志伟委员展示“审批长征图”并引发一场全市审批流程改革后,海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上也“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日。(2月16日《新京报》)

透过邢代表的“长征图”,不难发现制约和影响行政审批服务效率有四大因素:

一是审批主体多。比如规划报建必须经过8个政府部门,每个部门都派人到现场查看。相关部门各自为政,相互钳制,分批分次到现场查看,企业仅仅接待报建和验收的人员就达10多次;二是审批程序冗长。具体到每一个部门,具体经办人、分管领导、主要领导,一环扣一环,执行起来像作罗圈揖。反复送审修改再送审,流程要重新再走一遍;三是审核要求繁琐,需要材料及具体要求整得人一头雾水;四是服务收费贵。审批服务收费的政策依据多且杂,一些无名目的收费夹杂其中,难分真假,难言合理。

从某种角度来说,行政审批“长征图”是政府改革的“作业图”,去冗瘦身,减量提质,应当对症下药,标本兼治。

首先是推动政府职能转变,进一步简政放权,把那些可由市场调节和法治管理的职能,分离出去,缩回政府伸长的手。其次,推进政府机构改革,削减行政审批事项,实现精兵简政。第三,完善公共治理结构,推动政府由管理型向服务型转变,把更多的社会关系交给社会自我管理,更好地服务社会。

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