为“干部超职数配备”套上“笼子”

上周五，中纪委首次集中对外公布首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。值得关注的是，6万多字的10份整改报告中，近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。据南都记者分析，首轮巡视整改报告中揭露的选人用人问题集中在干部超职数配备、凡提必竞、破格提拔、年龄设限等6个方面。其中，干部超职数配备已成为普遍性问题。(2月24日中公网)

干部超职数配备不仅是普遍性问题，而且早已是众所周知的老问题。十几个副市长、副局长、副县长、副厅长、几十个厅局级巡视员调研员之类的新闻，许多年来屡见媒体，现在或许还能百度出来。这曾经是一个街巷坊间的热点问题，由于一直没有很好地解决，人们关注的焦点便自然转移了。但结症却始终在那里。

干部超职数配备，这个问题是需要解决的。因为机构臃肿，人浮于事，遇事扯皮，效率低下，首先与干部超职数配备相关。同时也必然给人民加重税负，消耗巨额财政资源，让税收“来之于民、用之于民”成为空谈，教育、医疗、养老等亟需改善的民生问题，也将因为财政难以正常投入而迟迟不得改善，十八大提出的民生目标将会落空。因此，虽然解决干部超职数配备问题，牵涉到部分官员的切身利益，必然遇到的阻力最大，但是，人民的利益是更为根本的国家利益，民生问题是最大的国事，因此，有效解决干部超职数配备的顽症，是动手的时候了。

从根本上解决干部超职数配备，就要为之套上“笼子”，不能再由“一把手”随心所欲说了算。不但干部任免结果要公示，而且选拔操作全过程要公开透明，更重要的是，选拔操作开始之前就要公示其必要性，接受甄别。科举时代，考中状元或举人后，未必马上就有官做，而是先成为没有薪水的候补官员。等到某个位置上的官员因故离职，产生空缺，候补官员才能去补缺。当今时代，在培养接班人、培养年轻干部、培养第二梯队、第三梯队的口号下，不计成本地造成干部大量冗余。前面的还没有退下去，后面先提拔起来再说，美其名曰，防止青黄不接。

其实，在冠冕堂皇的口号下，有很多暗箱操作、暗流汹涌。架空，搞平衡，买官卖官，突击提拔，屡禁不绝，甚至愈演愈烈。套笼子，就是官员的总职位数，必须是一个硬杠子，不以任何理由来突破，而且必须以法律法规来确定下来，谁违反了，谁必须对此承担法律责任。这次中央巡视组提到中国进出口银行存在干部职数超编问题，而中国进出口银行的整改报告却是“今后一般不破格提拔干部”。这就是胡扯蛋，顽固不化。什么叫“一般不破格提拔干部”？所有“破格提拔”都有不“一般”的很动听的理由！中央党校严书翰说，组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”，笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式……对(超龄和年轻)两大干部群体都不公平。这种观点老掉牙，早经不起推敲了。制度就是制度，特例不能随便开。罗斯福任期破例实在是因为战争年代。