政府工作报告77处“改革”重若千钧

“全面”改革意味着改革不能局限于某个或某些领域，不能自缚手脚、画地为牢；“深化”改革意味着改革不能浅尝辄止、知难而退，而必须深入核心、迎难而上；“全面深化”改革，意味着改革已经没有禁区，也没有退路。

十二届全国人大二次会议昨天隆重开幕。国务院总理李克强在向大会作的《政府工作报告》中指出，当前改革已进入攻坚期和深水区，必须冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全体人民共享改革发展成果。

今年是贯彻十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，《政府工作报告》浓墨重彩突出了改革的主题。深入推进行政体制改革、深化金融体制改革、深化流通体制改革、推进农村改革、推动户籍制度改革、深化社会体制改革、深化教育综合改革、推动医改向纵深发展、深化收入分配体制改革、启动公务用车制度改革……改革的内涵贯穿始终，“改革”在报告中出现了77次，成为当之无愧的第一“热词”。梳理、研读报告关于改革的论述，不禁感受到改革主题重若千钧的分量。

我国实行改革开放三十多年来，今天全面深化改革，是在三十多年改革基础上的再出发。再出发与初出发的环境已大不相同，因为容易的、皆大欢喜的改革都改得差不多了，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，改革已进入攻坚期和深水区，改革再前进一步可能遇到的困难，比以往前进十步遇到的困难还要大，需要付出的努力也要比以往多得多。这个时候全面深化改革，要求我们胆子要大、步子要稳，就是说第一要有大刀阔斧、一往无前的勇气，第二要有步步为营、稳扎稳打的智慧。李克强总理在《政府工作报告》中说，要以壮士断腕的决心、背水一战的气概推进改革，特别强调了大无畏的勇气、坚定的决心对推进改革的关键作用，这一点值得我们认真品味。

《政府工作报告》将“向深化改革要动力”列为“三大原则和政策取向”之首，郑重宣示“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。30多年的改革，为中国经济社会发展注入了最大的动力，提供了最丰厚的红利，下一步社会经济发展，仍然需要向深化改革要动力，通过深化改革分享最大红利。动力和红利都来源于改革，但改革的逻辑已有明显不同。前30年改革以经济体制改革为主，下一步改革，需要从经济体制领域扩大到政治、社会、文化、生态文明等全面领域，包括推进政府自身改革、打破行政垄断和行业垄断等“自我革命”式的改革，都再无拖延和回旋的余地。实际上，前30年改革已有从经济体制领域扩大到其他领域的成功经验，如实行家庭联产承包责任制和取消人民公社制度，就既是农村经济体制的历史性变革，也是农村政治体制的重大改革。这些成功经验，对全面深化改革仍然具有重要参考价值。

李克强总理在首个《政府工作报告》中77次论及改革，凸显了“全面”深化改革的意义，也凸显了全面“深化”改革的意义。“全面”改革意味着改革不能局限于某个或某些领域，不能自缚手脚、画地为牢；“深化”改革意味着改革不能浅尝辄止、知难而退，而必须深入核心、迎难而上；“全面”而且“深化”的改革，意味着改革已经没有禁区，也没有退路。改革再出发的钟声已经敲响，我们做了改革的“过河卒子”，唯有高唱强劲悲壮的战歌拼命向前，任何形式的停止和倒退都没有出路。