“合理区间论”是宏观调控方法的重大创新

李克强总理上任后的首个《政府工作报告》昨日全文公布。尽管人们希望《政府工作报告》多谈具体的改革举措，少谈数字，但会内会外、国内国外，对《政府工作报告》最在意的仍然是中国经济年度增长数字。不管人们私下对GDP的成见有多深，可在决定经济政策之前，与中国经济互融互补的各国决策者和全球市场人士，必须紧盯这一数字管窥和研判中国经济的年度走势。

不出所料，今年经济增幅继续维持7.5%的预期。与去年不同的是，去年7.5%被市场人士普遍理解为“增长底线”，去年实际增长7.7%更让人相信“增长底线”的确存在。今年的7.5%在人们不经意间拖了“左右”这一尾巴。所谓“7.5%左右”指既可以高于7.5%，也可以低于7.5%。结合“十二五”前两年的调控实践和调控实效，大体上看，今年经济增幅包括“十二五”后两年的经济增幅，只要能大体确保在7%到8%的区间内浮动，其相对应的中国经济运行就是大体健康的。

去年初夏起，李克强在多个场合提出过经济增长的“合理区间论”，被舆论视为“克强经济学”经济调控的新思维之一。昨天的《政府工作报告》首次把“保持经济运行处在合理区间”作为今年宏观调控的主要政策框架加以明确。在相对抽象的“合理区间”内植入“7.5%左右”的新提法，所谓“合理区间论”就成了具体的宏观调控的方法论。通俗讲，只要季度经济实际增幅在7.5%以上，今年经济工作的重点就该适当牺牲数量换质量，以较大甚至更大力度来力促产业升级、结构调整。反之，倘若季度经济实际增幅触及乃至跌破7%的底线，稳增长和保就业就得走向前台，而结构调整尤其是淘汰落后产能则当暂时为前者让路。

同理，今年物价调控也将以“合理区间论”作为调控方法论。当CPI季度增速过快时，多项资源价改力度就会有所减小，节奏也可适当放缓，反之亦然。之所以把“合理区间论”写入今年《政府工作报告》，作为宏观调控的创新方式，在于去年全年所呈现的季度经济波动，已为检验极具灵活实用性的“合理区间论”提供了行之有效的实证舞台。今年的进一步尝试将有助于中国经济的季度运行曲线更加顺滑，具有更大弹性调控空间。

相对于宏观调控方式的创新与尝试，至少在当下，市场和业界人士对中国经济今年的稳健增长似乎没有《政府工作报告》那般笃定和坦然。其一，今年元月经济数据不够光鲜，2月份经济数据虽有待公布，但欠好看的结论已可提前作出。此外，今年前两个月制造业和服务业的采购指数也不乐观。其二，从马年新春始，抢在中国“两会”行将召开前，诸多西方财经和政经媒体，部分美欧投行和经济预测机构，抓住两大经理人采购指数和信贷增长指标纷纷下行大做文章，联手掀起了多个波次的“唱衰中国论”，其持续时间之长和力度之大为新世纪以来所罕见。如是内外因素叠加，对今年经济运行态势抱有疑虑和担忧者并非个别。

实际上，主观疑虑和担忧可借助客观分析加以排解。海外一些分析人士每逢中国办大事（譬如开“两会”）就唱衰中国，不说也罢，国内前两个月经济活跃度走低，主要是春节因素而非衰退因素。蛇年大年三十是元月底，从元月中旬起，大量民营企业已开始放假，经济活动节奏大幅放缓。马年春节假期放到2月6日，但多数民企过完元宵（14日）才正式开工，而2月份却只有28天。如此一来，今年春节实际耽误生产长达两个月。明白了这个道理，如采购指数、信贷需求下降、用电量下滑等所谓“衰退”证据，不值得我们过于担心。

今年中国经济的内生动力有三，一是城镇化，二是国资国企混合所有制改革，三是一系列开放市场举措释放改革红利。由于中国经济基础盘面已经超大，按去年GDP总量及7.5%的增幅测算，今年中国经济新增总量将超过1万亿美元，它相当于中国每2.8个月制造一个新加坡，每9个月制造一个印尼，21个月制造一个俄罗斯，25个月制造一个英国。由是，真正值得我们计较的不是经济增幅是7.0%还是7.5%，而是调结构、促转型的力度和进度。

鲁宁（上海　　学者）