止咳药屡成“毒品”药品流通监管堪忧

江苏泰州兴化市一位姓朱的小伙子，几年前偶然接触到了一种止咳药水，后来就再也没停过，到目前已经花掉了一百多万元。朱某喝的咳嗽药是一种名为“立健婷”复方磷酸可待因的口服液，瓶装的是120毫升，袋装的是10毫升。奇怪的是，朱某如此大剂量地喝这种药并不是为了治病，更不是为了治咳嗽。（4月20日中国广播网）

药品分为处方药和非处方药，所谓处方药自然是要根据医生的处方才能购买。为什么要医生处方呢？就是有很多药品具有“上瘾性”，在安全标准内就可以治病，如果超量和长期使用就会产生依赖。

早在2010年，媒体就曾报道，止咳药水作为处方药在一些地方的学生中受到学生的追捧，他们把止咳药水当成功能饮料喝，有的学生甚至可以一天喝一两瓶。喝咳嗽水成瘾，用感冒药炼毒，药品距毒品不仅仅是一字之差，甚至连学生都无以幸免。相比于显形的用于制毒而言，隐形的治疗用药上瘾更难监督。

问题出在什么地方？恐怕还在于违法成本过低。虽然止咳水、曲马多等属于被严管的处方药，却没有被列为毒品，再加上销售环节“实名制”落实不力，致使有关部门在监管上遭遇困难。根据《药品流通监督管理办法》的相关规定，一旦被查出，不过是责令限期改正，给予警告；逾期不改正或者情节严重的，处以一千元以下的罚款。

即便对于相对严格的含磷酸可待因成分的特殊药品，对未按处方销售的行为，具体的处罚也相对偏轻。比如惠州市从2009年至今已查处滥卖止咳水药品67宗，处罚近40多万元，但几乎没有药店被吊销《药品经营许可证》，更没有人员因药物违规销售而入刑。

事实上，随着药品电子监管网功能的不断完善，实施对药品渠道的技术管控并不困难。不过，若是不能改变时下违法成本过低现状，牟利与风险之间倒挂的矛盾不解决，大剂量的销售行为如果不纳入毒麻药品对待，以犯罪行为对待，可能无以对违规者产生震慑力。对于日益泛滥的处方药滥卖现象，技术跟进是一个方面，强化处罚以达到惩戒作用更是当务之急。