治理电动自行车还需顾及民生

昨日上午，成都市第十六届人大常委会第八次会议召开，《成都市非机动车管理条例（草案第二次审议稿）》提交大会审议。条例中规定：电动自行车国家标准中的电动机功率、外形尺寸等标准，在本市强制执行；行驶时速不得超过15公里，非机动车未登记上路拟罚50元。

对于政府加强交通管理，笔者认为有必要，而且积极支持。但对于条例中的规定，笔者颇有微词。

一者，条例中电动自行车国家标准中的电动机功率、外形尺寸等标准，在本市强制执行。那么，超标电动车应该如何处理。 客观地说，超标电动车是在我国生产出来，经销售环节进入消费者手中的，而且所有的电动车流入市场前均有各个部门发放的通行证，从老百姓的角度看，说明这些电动车是符合国家规定的，如果不符合规定，那就是政府部门的失职，现在让购买电动车的低收入者买单，群众是不能满意的。

二者，关于条例中限速15公里的问题。从安全角度考虑，电动车应该限速，规范管理也是必须的。至于电动车的时速限制标准何为合理，既要进行科学的论证，更应当问计于民。目前，山地自行车可骑出40多公里的时速，公路自行车可骑出50多公里的时速，巡航甚至可以达到60公路！就连家用自行车也可以达到20公路，电动车就限速15公里，是否符合实际，是否能够满足群众的生活。如果不从普通老百姓的角度考虑问题，政府是否就有嫌贫爱富之嫌，激发社会矛盾。

三者，条例中规定未上牌上路罚款50元。根据很多地方治理电动车的经验看，电动车上户需要缴纳工本费和保险，条例规定未上牌上路罚款50元是否会落下为了收费才上牌的民生。再者，根据权利和义务应该相对等原则，电动自行车的权利参照的是自行车标准（时速15），而处罚参照的是机动车标准（罚款），这种规定显然是不会令老百姓满意的。

应当看到，普通的工薪阶层并不是个个都能买上用上汽车，电动车因为它既方便又低成本，已经成为普通工薪阶层的主要交通工具，他们需要电动车来方便生活。所以，治理电动自行车还需顾及民生，走好群众路线。