雨季又来，城市能否不再“看海”

最近，南方不少地方受到暴雨袭击，一些城市再次上演了“看海”剧情。在深圳，一场近六年来最强的暴雨，让这里一夜之间变为“水城”，城区多处发生内涝，航班取消、动车停开、公交停运，城市交通几近瘫痪，市民直呼“街道变河道，出门可看海，伸手能捉鱼”。

近年来，每逢暴雨，城市就成一片汪洋，似乎已经成了一个难以打破的怪圈。2011年，住房和城乡建设部对全国351座城市进行了调研，结果表明，在2008年—2010年3年间，62％的城市都曾发生过内涝，发生3次以上内涝的城市有137座。城市排水不畅，一下雨就“水漫金山”，屡次出现“海景”，城市逢雨必灾，内涝严重。2012年北京的“7.21”暴雨，更是造成79人死亡，留下了令人痛心的一笔。

每次暴雨围城之后，都会留下相似的反思，从城市排水管网老化，到排水管道的标准滞后。这一次，在深圳，这个年代的现代都市，也面临着老问题。据水务部门介绍，深圳大部分的排水管道是按照1年1遇来建设的，这相当于每小时降雨强度约为50毫米。如此排水能力，碰上了50年一遇的特大暴雨时，产生200多处城市内涝的现象也就不足为奇。

实际上，今年3月底，深圳就遭遇了一场大暴雨，还带来地陷等次生灾害。据统计，仅在2013年深圳就发生10次地陷，造成6人死亡、多人受伤。地陷事故多发的主要原因也是排水管网老化，得不到及时更新，地面一旦遇雨冲刷就容易发生垮塌。解剖深圳这个样本可以发现，城市发展中那些“看不见的地方”的脆弱性一再暴露出来，折射出重地上轻地下、重面子轻里子等通病。

并非没有改变和改进，包括深圳在内，许多城市都意识到了地下管网落后的问题，采取一些措施加以强化升级。广东省4月还发布《城市排水防涝设施建设工作的意见》，要求到2020年，广州、深圳市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，地级市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，县级市（县城）中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。问题在于，这一相对远景的规划实施的步伐，与过去管网建设的巨大欠账相比，与城市不断扩张的速度相比，与气候变化频繁、极端天气频出的现实相比，还是大为落后了。这也是不少城市年年改、年年淹的深层症结所在。

在法国作家雨果的笔下，下水道被称作是“城市的良心”。良心固然需要时间去检验，但选择什么样的方向，就会有什么样的未来。一味铺摊子、重外在形象而忽视了内在质量的城市，不可能通过暴雨狂风等自然灾害的测试。因而，转变发展模式，建设以人为本的宜居城市，才是告别“看海”的根本出路。