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官员频繁上演落马“大戏”何时休?

2014-05-16 11:02:20 张靖悦 来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句

据统计,从今年开始,截至5月15日,据中央中央纪委监察部网站通报,能源领域已有11名高官或高管因反腐“落马”,涉及石油、煤炭、电力等行业。其中,中石油玉门油田分公司原副总经理孙卫东,原副总经理、总会计师杨国玲等2人涉嫌严重违纪被调查,彰显了新一届中央领导集体“把权力关进制度笼子”,“有腐必反”的坚定决心。(5月16日人民网)

能源领域涉及石油、煤炭、电力等众多行业,涉及官员大都位高权重,就连一个能源局的副司级官员魏鹏,可谓是个“小官”,家中竟然藏有上亿元现金,清点现金时点钞机都“累坏”了,此事一出,广大网友纷纷震惊,魏鹏创造了司级官员贪腐的记录!能源领域已有11名高官落马,广大民众纷纷拍手称快,是不是就万事大吉了呢?他给我们带来了什么思考呢?如果行政审批制度不改革,那么就可以肯定,一定还会有别的人栽跟头,腐败的纪录还有可能被改写。

众所周知,国家领域官员掌握着石油、煤炭、电力等行业重大项目的立项、重组、并购的审批权,人们不难发现,煤、电企业重组,没有能源领域官员的参与是不可能成功的。落马官员的腐败能量大,就在于紧握审批大权,然后大肆寻租。老实说,像孙卫东、杨国玲这样的“小人物”,你若没有“关系”,恐怕是想磕头烧香也找不着庙门。而他们之所以下笔便能有黄金万两,又在于审批权过度向上集中。把一个国家一定范围内的项目审批权限高度集中到一个部门,然后又被变异地高度集中到一两个人身上,犹如千钧系于一发,不出问题、不发生危险,才是咄咄怪事。

审批充斥随意性,审批机制不透明,核准无标准,程序不受监督,审批者有权无责,行政相对人缺少起码的救济渠道,这些都是行政审批领域早已暴露出来的问题。而此种严重失范又不能及时纠正的审批状况,导致掌权者堕落是小事,造成难以挽回的损失是大事,至于其扭曲人性、践踏市场精神等负面影响更难以估量。

遏制由审批所致的腐败和损失,一是削权,一是放权,一是对权力实施监督。但削权与放权,一定会遭遇既得利益者的阻挠,而事实上,相关改革也的确曾被成功狙击过。因此,指望权力部门自我削权、放权,无异于与虎谋皮。近些年来,审批改革的方向日益清晰,呼声日高,但人们又听过几个“壮士断腕”的悲壮故事呢?在另一方面,只要审批权还存在,则无论掌握在哪一层级、哪一人手中,都有被腐蚀的危险,有效监督因而不可或缺,但从审批改革的实际来看,这往往是被忽略的方面。

能源领域官员频繁落马,就在于它在一定程度上折射出诸多权力部门的现行通病。改革开放几十年了,依法治国、依法行政的理念早已深入人心,有的权力部门却似乎没有长进,“吃拿卡要”的恶习不改,仍走在无法无天的老路上。魏鹏不过是掌管的部门权力更大,影响更深重,因而格外触目惊心罢了。在这个意义上可以说,整顿能源领域的审批固然是急务,而着力解决好权力配置、权力运行和权力监督的一般性问题,则由审批权所引发的所有问题都将迎刃而解。

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