清理“二政府”要过权力关和利益关

山西多部门综合治理社团顽疾取得成效，截至目前，在全省性学会、协会等社团中，共清理在社团兼职的超龄处级以上领导144人、在职处级以上领导400人；依法注销和撤销52个社团，限期整改85个社团。（5月26日《人民日报》）

“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，社会上流行的类似说法，可以窥见一些学会、协会的乱象。让人记忆犹新的案例是湖北省消费者委员会，其以帮企业屏蔽掉消费者在“3·15”网站的投诉为由，要求企业成为会员，但企业每年需缴纳8000元到2万元不等的会员费。类似这样的学会或协会，在现实生活中并不鲜见。

在“简政放权”的大背景下，学会、协会成为“二政府”，其危害性不言而喻。一方面，是权力横行，利益横飞，一些学会或协会强制入会、摊派会费、强行服务、搭车收费、拉赞助，违规使用会费，设立小金库乱收乱支等行为，显然是对社会秩序的一种干扰与侵害，但因为其有官员撑腰，便可“狐假虎威”。另一方面，这些“二政府”性质的学会或协会存在，大多会形成比较垄断的市场，让一些企业或商家别无选择，“简政放权”的制度善意被扭曲。

国家审计署原审计长李金华曾举例说，“一个中央政府部门下属单位就有100多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就收费。”李金华的话，可谓一针见血，也道出了这些“二政府”难以被治理的根源。

就山西清理“二政府”式社团而言，这只是第一步，这也意味着，“二政府”社团要清理更要治理，那这就还需要过两关。第一是权力关。“加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与社会组织、市场中介组织分开”不应成为一句空话，而必须落地生根，让市场的归市场，行政的归行政。第二是利益关。在利益面前，如无必要的约束，一些人可能经不起诱惑，这就需要加强“禁令设置”，严格监管程序，引入公众监督。唯有如此，“二政府”式社团才能得到有效治理，不然，“二政府”社团清理过后还会“春风吹又生”。（龙敏飞）