政府信息公开要做到“违法必究”

近日，有深圳市民对当地某残疾人服务中心经费使用情况提出质疑，引起社会热议。深圳残联理事长祖玉琴回应称，残疾人就业保障金不是“三公”经费，没有公开的规定和要求，而且敏感。（6月3日《人民日报》）

每年几千万元只是深圳市某残疾人服务中心的经费预算，就整个深圳市而言，每年征收的残保金多达数亿元，“2005年至今累计征收近50亿元”，却从未公开过此项资金的支出情况。这么多的公共资金完全处于“封闭”运行状态，无疑是诡异的，也是可怕的。说轻一点，这是对民众知情权的漠视和侵犯；说重一点，这难免导致各种暗箱操作和贪污腐败。

残保金确实不是“三公”经费，但难道只有“三公”经费才需要公开吗？政府信息以“公开为原则、不公开为例外”，按照《政府信息公开条例》第二章的规定，“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”属于政府应当“主动公开”或者“重点公开”的信息。残保金的收支情况显然应当向社会公开，接受民众的监督，何谈“没有公开的规定和要求”？残保金收支是一项公益事业，而公益是一种阳光下的事业，何来“敏感”之说？有何保密的必要？

《政府信息公开条例》是国务院制定的行政法规，应当公开的信息而拒不公开，显然是一种违法行为。实际上，虽然《政府信息公开条例》已经实施6个年头，但在实践中，政府信息公开仍频频遭遇“肠梗阻”，一些部门以各种理由为信息公开设置障碍，逃避公众监督。但令人沮丧的是，这些部门明明违法了，却没有人承担违法责任，没有听说哪个部门的负责人因此受到责任追究。而“违法不究”，正是一些政府部门敢于公然违法的重要原因。

依据《政府信息公开条例》，政府部门不依法履行信息公开义务的，“对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。法律法规的严肃性，依靠其“罚则”的刚性执行来维护，在这个意义上，“违法必究”无疑是破除信息公开“肠梗阻”、保证民众知情权和监督权的最重要手段。