对“天价违约金”不能一罚了事

漳州发展水务集团（下称漳州水务）对逾期交纳水费的市民，收取“天价”违约金被漳州市工商局立案调查之事，有了新进展。漳州市工商局经调查后已正式认定水务集团违法事实成立，对其开出20万元的罚单，并纠正违规行为。（东南网6月13日讯）

首应指出的是，“天价”违约金有违合同精神。其一、从金额上，依照《合同法》相关解释“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可认定为‘过分高于造成的损失’”；其二、就该条款而言，漳州水务利用了供求关系不平衡的优势地位，将不平等的条款强加给消费者，无异于霸王条款。

市工商局针对该种情况，对水务集团优势地位的确认、对其限定他人购买其指定商品行为的认定不能说没有道理。从这个角度来说，对水务集团进行行政处罚也是应有之义。而对“天价违约金”的封顶处罚，乃至让群众对工商局产生“罗宾汉”匡扶正义的感觉。

然而，治理乱象不应只盯着行政处罚。须知无论漳州水务认罚还是不认罚，复议通过还是不通过，再多的罚款终究不会回到“被天价违约”的用户手中。从终极结果来看，“罗宾汉”终究只是劫富，却未能济贫。

此“役”之后，你收你的、我罚我的，最终陷入“螳螂捕蝉、黄雀在后”的窘境，形成一种“食物链态”。显然，这不是群众真心想要的结果，更不是让群众满意的关键所在。

扬汤止沸不如釜底抽薪，市工商局认定水务集团涉嫌不正当竞争的同时，更应对“天价违约金的霸王条款”进行认定和公示：一则责令水务集团限期改正；二则公布用水违约金的最高比例和限额，同时依据违约金的本意禁止叠加累计；其三、对超额、超比例收缴的，超额部分责令返还给用户。

由此可见，对“天价违约金”的乱象，不能止于行政处罚，更应着眼于权利救济。需牢牢记住一句话：“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”