中国大力开发才能促成南海合作

近日，中国国务委员杨洁篪访越，中越有缓解紧张局势的共同愿望，但越南总理仍要求中国撤走在南海钻井平台。另据中国海事局网站消息，6月13日起，中国三个钻井平台将在南海进行钻井作业。

在南海问题上，中国提出“主权归我，搁置争议，共同开发”的主张，并于2002年与东盟各国签署《南海各方行为宣言》，中国恪守《宣言》原则，最大限度保持克制。但南海周边国家实际执行的是“搁置与中国主权争议，共同与西方石油公司大力开发”战略，使中方主张形同虚设。中国多年来以忍让、克制，换来的是对方不断蚕食我岛礁和海域、盗采我南沙海域油气，越南和菲律宾还非法阻挠、破坏中国油气勘探和开发。

在南海问题上，中国最希望的结果是和平与稳定，认为最现实的方式是“搁置争议，共同开发”。长期以来，中国试图以忍让、安抚达到该目的，但并不成功。如上世纪90年代中海油与美国克里斯通签订合作开发合同，中国勘探船在南沙“万安北”-21区块开始勘探，先是遭到越南抗议，后电缆、管道等设备遭到破坏。出于大局考虑，中国主动撤离。但越南后来却不顾中方反对，与西方石油公司继续在该海域合作开采油气。最近，中海油981钻井平台在西沙群岛附近中国毗连区进行正常钻井勘探作业，越南方面又调集大量船只干扰、冲撞中国在钻井平台周边警戒的船只，企图迫使中国将钻井平台撤出西沙海域，重演当年万安滩这一幕。

事实证明，当年未采取针锋相对的反制，忍让和克制不仅造成主权和资源权益被侵犯，还引发越南现在对钻井平台的无理干涉，这些不良连锁效应值得反思。

国家间关系的本质是竞争性的，放弃在南海的领土和资源权益，退让和克制得不到国际社会尊重，甚至可能被认为是软弱可欺和战略失当。国际社会一方面要求中国成为负责任大国，另一方面又要中国在领土、海洋权益受周边国家蚕食时忍气吞声，岂不有悖国际政治基本逻辑？

面对周边国家的强力干扰和破坏，中国不但不能停止南海油气勘探和开发，还要加大开发力度，通过与欧美石油公司合作和独自展开油气作业，以挤压的办法，争取周边国家合作，以开发促合作。

中国必须大力开发南海油气，只有这样才能显示“主权属我”。只有中国开发规模超过越南与菲律宾，他们才可能考虑与我们共同开发。也只有中国在南海开发规模足够大，使参与共同开发的国家在综合考虑经济、政治、军事、安全等成本的情况下，其获得的综合收益大于独自开发所获收益，共同开发才可能实现。

中国在南海采取一些攻势，保持一定的政治外交乃至军事压力，并不说明放弃“韬光养晦，有所作为”战略，而是中国综合实力上升到一定程度后，有能力维护南海历史水域主权的体现，实现这一战略后半句——“有所作为”。

中国单独开采南海油气资源短期内可能会对南海局势有一定冲击，但只要我们掌控好力度，从长远来看，有利于南海能源共同开发局面的形成。

▲(作者是中国科学院地理科学与资源研究所研究员)