中日韩合作步伐从没停下

盛夏的北京热浪袭人。这是我去年9月到三国合作秘书处任职后，第五次访问中国。有的朋友看到我为中日韩合作四处奔波，就关切地问，中日、日韩双边关系这么困难，三国合作还怎么搞？我的体会是，双边关系好，三国合作当然乘风借势，相得益彰;双边关系难，反倒显出三国合作的韧性和多边机制的优势。

虽然三国领导人会议自2012年后未能召开，但三国合作的步伐没有停下。三国政府都重视相互间合作，主要的合作机制和项目在继续推进，三国民众对中日韩合作的了解和参与逐渐增多。这其中的经验有三条：一是找三方都关心的话题。中日韩都重视应对地震、海啸等自然灾害的威胁，三国灾害管理合作开展得有声有色。环境问题在三国也都受到高度重视，三国环保合作已开展15年，实施了不少合作项目，今年还启动了空气污染政策对话。二是找三方共同利益多的领域。例如早日建成中日韩自贸区，能更好地实现三国优势互补，互利共赢。中日韩自贸区谈判已举行4轮，三国投资协定已于今年生效。为便利三国间经贸联系，中日韩在发展陆海联运和建立东北亚物流信息服务网络方面取得了显著进展。三是找“软性”的合作项目。得益于地理和文化的接近，中日韩文化交流、友城合作、青年交流、媒体互动等比较容易开展。每年三国间互访人数接近1800万，三国间留学生总数超过24万，友好省市约600对。

中日韩三国所在的东亚地区，是全球经济最有活力、人口最稠密的地区，也是地缘政治复杂、地区格局快速变化的地区。未来的三国合作应该怎么搞？笔者有几点想法：

一要有前瞻性。在亚洲，只有东北亚尚未建立正式的区域合作组织。近期三国合作秘书处就历史问题、地区安全问题举办二轨研讨会，也是想做点探索。三国还可从网络安全、海洋合作等领域入手，探讨建立信任措施。

二要务实。中日韩的相互联系已达到前所未有的程度，渗透到日常生活的方方面面。要深化三国合作，就要继续做好大量具体的、基础的工作。不断加强三国青少年交流，推动地方城市间的务实合作，建立三国智库网络，为三国合作提供智力支持。

三要开放。中日韩合作是与其他区域、其他国家相互联系的。除了早已存在的东盟与中日韩(10+3)合作，蒙古国、俄罗斯等周边国家以及欧盟等区域组织也表示出对中日韩合作的兴趣。可以考虑吸收部分周边国家参与中日韩救灾、环保等领域的对话与合作，学习其他区域合作组织的经验，与东盟、欧盟、亚太经合组织等开展交流与合作。

四要有耐心。欧盟发展到今天用了60多年，东盟用了50多年，而中日韩合作目前只有15年。假以时日，东北亚地区合作也会取得成功。尽管国家间存在政治问题和领土争端，但世界不会倒退回冷战的时代，中日韩合作的大方向不会改变，应该尽量避免让双边关系影响多边合作。

▲(作者是中日韩三国合作秘书处秘书长)