培训补贴为技能晋升撑开天窗

【技能晋升培训政策落在个人层面，不妨推行“技能培训、鉴定认证、晋升就业、社保经办”的“一站式服务”；还需要对相关政策进行调适，构建一套完整的、合理的职业技能评聘制度。】

我省出台系列文件，鼓励劳动者参加培训，提高工作技能。方式是：打破户籍、城乡限制，对所有劳动者补贴培训。补贴标准依据市场需求、技术含量、工种级别和培训成本细分为7大类22档，具体额度从200元至3500元不等。

广东省《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》等系列文件“亮点”不少：打破户籍、城乡限制，向所有劳动者敞开大门；劳动者只要每提升一级职业技能等级，可享受一次技能晋升培训补贴；实施结果导向的培训补贴制度，把获得职业资格证书作为申请培训补贴的主要依据等等。对比发达国家，我国高技能人才存在着总量不足、结构不合理、领军人才匮乏、培养投入不够、培训机构偏少、人才发展机制存在障碍等诸多问题。广东也不例外，每到用工季，中、高级技术工人短缺往往成为企业的一块心病。一些城市还专门为一些社会亟须的中、高级技术人才大开绿灯，从物质待遇到户籍制度。在此大背景下，我省出台劳动力技能晋升培训系列政策，既满足当下，又着眼未来。

在劳动力技能晋升培训领域，强调政府的有限责任和主导定位，通过与非政府组织（培训机构）的合作，形成长效治理机制，充分发挥政府的统筹作用，满足和保障公民自我提升、自我实现的需求，是政府履责的表现。劳动者受到政策正面激励，参加培训或自学，实现从无技能等级到有技能等级、低技能等级到高技能等级转变，并从这种转变中获益。用人单位可以将人才优势变为资源优势、竞争优势，保障发展所需。技能晋升培训补贴政策，在满足三者不同目标需求之间，取得“公约数”，找到“突破口”。

技能晋升培训政策落在个人层面，不妨推行“技能培训、鉴定认证、晋升就业、社保经办”的“一站式服务”。由公共机构统筹各项服务职能，实现公共资源的共享和办事效率的提升，对参与技能晋升培训者来说，是除了费用补贴之外的“服务补贴”，有助于扩大政策效用。落实在培训机构层面，为确保效率与公平，需要前期准入、中期监管、后期评估等配套政策后续跟进。向培训机构“购买培训服务”，优点在效率，风险在监管。但亦需看到一旦失束、失范，技能晋升培训就将流于形式，公共财政资金成为“唐僧肉”。

议题往纵深方向推进，我们会发现，技能晋升不仅仅是一个培训费用的问题。技能资格晋升门槛过高，工龄时间要求过长；对行业、工种要求过严，只有通用工种才有资格，冷门工种难入法眼；技能资格评定标准不统一，地方和行业各有一套评定标准；高级技工要求过于严格，费用偏高；一些中小型企业和民营企业不开展职工的技能资格评定和聘用……凡此种种，牵涉到技能资格评聘体制，远比区区培训费用棘手，这才是技能型人才成长的拦路虎。

疏浚职业技能晋升通道，除了运用经济杠杆——提供培训补贴外，还需要对相关政策进行调适，构建一套完整的、合理的职业技能评聘制度，降低技能鉴定的门槛。英雄莫问出处，让更多通过刻苦钻研、技术熟练且表现优秀的职工脱颖而出，获得出彩的机会。