全面而因地制宜地理解“新常态”

习近平总书记关于中国经济要适应“新常态”的论述自今年5月发表以来，引发各界持续的高度关注，讨论热度至今不降。讨论热烈，恰恰证明了“新常态”所描述现象的复杂性，它对于各地改革与发展究竟意味着什么，需要大家深入思考，在实践中去领悟、去回答。

所谓“新常态”，习近平提纲挈领的一句话是：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”其中包含两个基本判断，即我国发展仍处于重要战略机遇期、发展转入新常态；同时他提了两条总的要求，即适应新常态、保持平常心。

也就是说，“新常态”不是对我国发展的单向度描述，它是中国发展大势中出现的一个新情况、新态势，我们对它的理解应当全面深入，避免片面性。中国经济高速增长30多年，当前正在由高增长阶段转入中高速增长阶段。但中国的发展潜力仍然很大，快速发展的大趋势不可逆转，各种内外有利条件构建的战略机遇期没有结束。过去是年均10％左右的增长，今后增速可以保持在年均约7％，在世界上仍属于高速增长。

正确理解“新常态”，还有一个因地制宜的问题，必须避免机械的、教条的思维。中国近30多年的发展，是由沿海向中西部梯度推进的，增长不是“一二一”齐步走。在珠三角、长三角等地，目前已经完成了工业化、城镇化的过程，而在我国中西部地区，这一过程远未完成，甚至尚处于起步阶段。自2008年以来，中西部增速一直明显高于沿海地区。经济“新常态”，决不会是东、中、西部一个样。

看一看我国今年上半年GDP增速统计，“新常态”的空间内涵即一目了然。已经公布统计数据的30个省（区、市），增速超过11％的有6省（区、市），其中西藏、重庆、贵州、青海和新疆都位于我国西部；而北京、上海等地增速都仅比7％略高。而中部省份，包括江西、湖北、湖南等，增速仍达9％以上。

这种“新常态”的非均衡性意味着，今后我国中高速的发展仍将延续区域发展、区域竞争的特征，中西部地区仍然机会多多，发展大有潜力可挖。“新常态”要求中国经济产业转型、结构升级，这首先肯定是东部沿海的当务之急。目前中西部广大城乡基础设施仍不完善，需要政府加大投入，加上加工业由沿海向内陆转移，从而为中西部经济增长提供强劲动力。

“新常态”作为一种战略态势，中国无可回避，不当一回事是不行的。过去我们经常全国一盘棋地强调“加快发展”，各地都在追求高速度，相互攀比，形成“唯GDP论”。现在习近平强调保持平常心态，就是不要再一味地追求高速。在“新常态”下，国家层面将执行“稳健”的货币、财政政策，过去所谓“强刺激”的做法将一去不复返。

中国经济的增长从来都不是上天注定，而是抢抓机遇的结果，发展事在人为。中西部有发展潜力，有发展的愿望，但如何把资金、人才与项目吸引过去，就要靠各地各自努力了。区域竞争将持续下去，竞争还有可能在中西部更趋激烈，内陆省区之间拉开发展差距也是有可能的。

□ 本报评论员 杨于泽