厦门市委书记为何力推“一张图”

凡事都要有个规划，一座城市的发展，显然也不例外。

于是，发改委有国民经济和社会发展规划、国土部门有土地利用总体规划、规划部门有城乡规划，各自有各自的规划。当大家在各自忙着自己的规划时，“规划打架”似乎就在所难免了：当门口说好要建公交总站、道路天桥和商场配套等，但选址地块可能是农用地而不是商业用地，最终难产。

以往，碰到类似的“规划打架”，最终往往是有更高的领导出面协调，并对相关规划进行调整。但这，治标不治本。

于是，在美丽厦门战略规划中就首次提出，要让国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划“三规合一”，实现“一张图纸管到底”。

一个城市只有一个空间，一个空间应该统一规划。也正因为如此，外界注意到，在过去几个月里，具有建筑规划专业背景、规划局工作经历的市委书记王蒙徽对此更是不遗余力在推动。

就在上周，王蒙徽专程到北京拜访两院院士、建筑规划泰斗吴良镛先生，就“三规合一”等征求专家学者的意见。而就在上个月，市委书记更是陆续用两天半时间，主持召开五场市委专题会，对厦门各区“三规合一”工作逐个进行研究讨论。

在市委书记的一手推动下，厦门“三规合一”已初现雏形。它之所以被寄予厚望，正是对于厦门这样土地资源极为稀缺的城市来说，在避免规划打架的同时，可以保证土地效益的最优化；而对于公众来说，这其实恰恰是政府转变职能的又一次根本性探索——项目审批东奔西走、数不清的公章，这是为人们普遍诟病的现象，而“三规合一”后“跑部门”变成了平台上各部门之间的内部协调，自然省事很多。

尽管“三规合一”已呼之欲出，但其背后的复杂性，依然不容轻视。要记得，早在10年前，国家发改委就曾在江苏、福建等省的六个地市县试点“三规合一”，但由于缺乏体制保障，使得改革难以推进，原计划试点后在全国推广的想法也无疾而终。如今，尽管各地又在陆续推荐，但其实仍旧缺乏一个可以复制的成功样本。

追究其背后，不管是三规合一，还是多规合一，要“统一”，必然细分到利益协调，必然涉及到各自部门的利益、权力再分配。从这个层面上说，在推进三规合一的进程中，如何有效打破利益藩篱才是真正的考验，想必也是一大意义所在。