遏制绿色腐败需 制度专业双管齐下

一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元，巨额差价去哪了？在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后，掩藏着“黑色内幕”与绿色腐败。

绿色腐败既具有一般性也具有特殊性。一般性是指，绿色腐败归根到底还是腐败，还是因为权力缺少监督。一旦权力缺少相应的监督和制约，腐败就必然会发生。所以，这本身也没有什么太反常的事情。特殊性是指，绿色腐败通常与苗木及规划的价值模糊有关，一棵树到底值多少钱，一个规划到底值多少钱，这些含糊的价格让权力寻租有了更大的空间和更好的遮羞布。当权力赚得盆满钵满的时候，他们可以大言不惭地说，这是大师的设计，这是顶级的苗木。

因此，在面对和预防绿色腐败时，就应该双管齐下。首先，是夯实制度，将权力装在笼子里。与所有的腐败一样，绿色腐败也源自权力寻租与暗箱操作。因为暗箱操作，招标成为走个过场，很多单位早已通过串标的方式，或内部指定的方式，将绿化的蛋糕拱手送人。因为暗箱操作，采购成为私人订制。采购的时候，价格被虚报，采购者睁一只眼闭一只眼，反正最后买单的是财政，是公家的钱，而自己也可以拿到数量可观的回扣或贿赂，这实在是一本万利的好生意。

与此对应，制度就应该对症下药。一是，必须做到运行规范。该公开招标就得公开招标，一旦招标就得规范公正，如果发现招标中有弄虚作假、徇私舞弊的行为，就必须彻查所有关联人，并予以严惩；同时，该集中采购就得集中采购，采购不能只买贵的不买对的，只买自家的不买市场的，如果采购过程中存在虚报与审查不严的情形，必须对采购负责人进行问责和处理，无论其是有意还是无意。二是，必须做到信息公开。暗箱操作最怕的就是信息公开，只要信息公开，暗箱就不存在，操作就变得困难。所以，不能仅把绿化的成果和成本告诉公众，还应该把绿化的过程与细节告诉公众，以便公众监督。如果信息总是匮乏和缺失，公众监督也就失去了基本的立足点。

其次，是引进专业审核，让蒙骗无处藏身。既然绿化是很专业的事情，公众有时只是看个热闹，那么不如在绿化的过程中，引进专业队伍和人员进行把关和监督：在规划之前审核，看规划是否合理，规划是否物有所值；在绿化的过程中审核，看绿色的苗木有没有滥竽充数，有没有价格虚报；在绿化之后进行审核，看绿化的效果有没有达到预期，绿色的成果是否具有长期性。当专业的人员引进后，领导也就不太好直接出面拍板了，因为领导毕竟不是专家，万一说错做错，领导就给人卖弄或瓜田李下之感。领导自然对此心知肚明。

如果专业的队伍可以建立，专业的审核可以跟进，绿化腐败中的专业性问题就可以迎刃而解。对于公众来说，即便他们知道了一些信息也难以作出准确的判断，因为他们对绿化所知甚少；但是，再难的问题对于专家来说，都不是个事：一棵苗木到底值多少钱，其中有没有虚报；一个规划到底价值几许，是否有搪塞糊弄，这些问题，在专家眼中都是小儿科的问题。只要有专业的把关，糊弄人的把戏总会露出马脚。有时，绿色腐败之所以畅通无阻，就是因为领导说了算，领导冒充了专家的角色，在其决策过程自然没有人把关，没有人提意见。结果，绿色腐败也就找到了寻租的空间与借口。

随着社会对绿化程度要求的提高，绿化投入的成本在逐渐加大。这在一定程度上，也为绿色腐败提供了更多的机会与丰厚的土壤。而由于绿色腐败的专业性，以及腐败本身的顽固性，绿色腐败呈现出愈演愈烈之势。只有通过制度和专业两个方面的双管齐下，绿色腐败所包含的腐败的一般性和特殊性才能被遏制，绿色腐败也才能达到有效治理。这是在面对和预防绿色腐败时，应该注意的要点。

乾羽（江苏 教师）