“一只鸡腿被税费吃掉”不利食在广州

【税费高端化与餐饮平民化的矛盾并非空穴来风，高税负最终转嫁到市民的口袋里也不利民生。若餐饮行业陷入经营困难，“企”之不存，“税”将焉附，更何谈“食在广州”的金字招牌？】

有媒体报道，广州市饮食商会日前透露，餐饮业税费有50项，税费总额约占企业营业收入的12．5％，“税重费多”已经对餐饮业盈利能力产生不利影响。以广州招牌菜白切鸡为例，相当于顾客点一只鸡，在享用前鸡的一条腿已被税费“吃”掉了。

俗话说“民以食为天”，餐饮是国民经济的基本组成部分，也是与老百姓关系最为密切的一个行业。但正如广州市饮食商会会长区又生所说，以占营业收入比例最高的税费营业税为例，5％的征收比例看齐了房地产业、汽车销售业等，而比建筑业等其他民生服务行业3％的比例要高出2个百分点。这样看来，税费高端化与餐饮平民化的矛盾并非空穴来风，高税负最终转嫁到市民的口袋里也不利民生。

值得注意的是，餐饮业对广州来说尤为特殊，“食在广州”的金字招牌如今已成为这座城市最突出的“软实力”之一，不仅本地“吃货”有口福，还有很多慕名而来的外地人、外国人一叹广州味道。舌尖上的广州生机勃勃，与大街小巷里的餐馆食肆密不可分。但高税负却让广州餐营业不堪重负，某知名酒家称去年交的税费比利润还多，这应当引起为政者的深思。

餐饮行业走上大众化、市场化的正常发展道路，除了企业自身积极转型外，也需要政府及时帮扶一把。若餐饮行业陷入经营困难，“企”之不存，“税”将焉附，更何谈“食在广州”的金字招牌？

事实上，餐饮业税负重是一个全国性的问题：去年上海市餐饮烹饪协会统计发现，当地餐饮业各种税费达到36项，不少企业不堪重负；2013年的全国两会上，还有人大代表提出《关于降低餐饮业税费、扶持民生产业发展的议案》，随后商务部也表态要降低大众化餐饮营业税征收标准，但至今未有进展。

首先，“一只鸡腿被税费吃掉”的问题应当重视，相关部门应积极回应，主动核查。行业协会代表本行业说话，呼吁减税符合其利益。政府部门应通过详细调研，确定餐饮业的真实税负水平，并进行横向、纵向的综合比对，以此作为税费是否减免的基础。此外，还应听听广大消费者的意见，督促商家诚信经营，不能一边减税一边涨价。若被税费吃掉的“鸡腿”在减税后不是被消费者而是全部被经营者吃回了肚子里，这样的减税很难说有利民生。

其次，在科学调研的基础上，可通过税收返还、降低税率等经济杠杆来“放水养鱼”。全国政协委员严琦曾表示，“美国、香港地区的餐饮业都是低税率甚至零税率。台湾地区小规模餐饮业纳税人税率仅为1％。”他山之石，可以攻玉。

再次，从更深层次来看，“一只鸡腿被税费吃掉”更应引发社会各界对于税费征收程序正义的关注。对餐饮业正税清费之余，有没有可能一件衣服里有一只袖子被税费吃掉了，一辆汽车有两个车轮被税费吃掉了？如何确定哪个行业税负过重，如何更科学地调用减税指挥棒？归根结底，我国税费征收目前还存在一定随意性，不仅缺少公开博弈的过程，各级人大也因种种原因未能真正履行起应有职责。将税收征管纳入刚性的制度轨道还仍重道远，惟愿“一只鸡腿”引发的对依法治税的关注。