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高考改革,不怕不完美只怕没行动

2014-09-05 08:45:36 熊丙奇 龙敏飞 来源:北京青年报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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【作为中央部署全面深化改革的重大举措之一,国家关于考试招生制度改革的实施意见4日正式发布,此轮改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整,包括高中将不再分文理科,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。】

高考改革必须在录取制度上继续给力

此次高考改革,应该说在考试改革上已经做足文章,可在录取制度上却相对乏力。要让高考科目改革起到改革成效,必须在录取制度改革上持续给力。

几乎所有的考试改革成败,都维系在录取制度上。比如,文理不分科改革,这是舆论多年呼吁的改革,这次高考改革方案也回应了舆论的呼声。但只取消文理分科,却不改变集中录取制度,会带来两个后果:其一,基础教育的学科教育还是应试教育。老师教、学生学,追求的还是最终的分数,不论是统一考试科目语数外,还是高中学业考试科目,都会如此,解决不了学生人文素养和科学精神培养的问题。其二,学生的负担和压力有增无减,按照方案,高中学业水平考试成绩也纳入高考,学生自选三门,虽然方案制订者认为这可分散高考压力,但在现实中,这可能会演变成把高考战线延长为高中三年。

英语科目两次考,可以扩大学生的考试选择权。在国外,多次考试对应的是多次录取。但按照高考改革方案,是取两次考试最好一次成绩计入高考录取,也就是说,两次考试派一次集中录取用场,学生学习英语的压力不可能降低。

这次方案还提到了取消艺术和体育特长加分,这是朝加分教育和加分腐败宣战,但高考录取中,不再关注学生的特长,这种评价方式不是又回到单一的分数标准吗?当初实行加分政策,就是为了校正单一的分数评价体系,能适当考虑学生的个性和特长,只是在操作中,出现了严重的异化。

所有的这些问题,要得到化解,唯有打破集中录取制度。按照国家教育规划纲要的精神,推进考试招生相对分离,实行高校自主招生,建立多元评价体系。在这次发布的方案中,有两个改革值得期待,一是“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”;二是“创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式,推进并完善平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点”。

将自主招生安排在全国统一高考后进行,这是多年来一直建议的方式。如果高考后的自主招生,能借鉴香港地区高校在内地的自主招生方式,由学校自主提出申请的成绩要求,达到成绩要求的学生自主申请若干所学校,学校独立进行录取,学生可以获得多张录取通知书,这就实现了考试招生分离,既扩大学生的选择权,又扩大学校的招生自主权。而取消高校录取批次,则更具有深远的价值和意义。我国高校按批次录取,导致学校被分为三六九等,学校追逐一本率、二本率,学生则追逐上一本的名校,这是严重的教育不公平,影响各类教育、学校的平等竞争和发展。要根除高校的录取批次,只有实行高校完全自主招生,即由学生和学校双向选择。值得注意的是,这次方案中也提到“增加高校和学生的双向选择机会”,但究竟如何,还要看具体的操作。

如果高考后的自主招生,仅仅是学生申请高校,高校进行面试考察,再要求学生填报提前批志愿,学校在提前批录取时,结合高考成绩、大学面试成绩、高中学业水平测试成绩进行录取,这并没有打破集中录取制度;同样,假如取消录取批次,仍旧在集中录取框架下进行,最多会是融合第二批和第三批,而无法根本改变分一本、二本录取的局面。

能否在录取制度上有实质性突破,决定这一轮高考改革的成败,期待试点的浙江和上海地区给出答案。上海和浙江在这方面都有比较好的基础,上海是全国教育综合改革试验区,目前有8所高校实行自主招生改革试点,且复旦和上海交大从2006年实行自主招生选拔试验,浙江已有34所学校实行三位一体的高考改革,这两地有条件在突破集中录取制度、实行学生双向多选上做出有意义的探索。熊丙奇(上海学者)

深化高考改革要宁做愚公不做叶公

置于如今的现实氛围下,任何关于高考改革的风吹草动,都会掀起新一轮的口水之争。新一轮的高考改革刚一出来,争议也呈现火热化的趋势。其实,每个人的立场不同、价值观不同,看待问题的角度、思考问题的方式也不尽相同,对同样的事情有不同的观点,不过是社会日益多元化的一种写照。而公众对此次高考改革的支持与反对,正好对应着此次改革的进步与局限。

必须承认,此番高考改革的力度,的确是很大的。一方面,文理不再分科,可以让学生们培养起更加全面的素质,这既是对民意的呼应,也是高考迈向多元化的阶梯;另一方面,此次改革意图突破“一考定终身”的意识,也是显而易见的。高考统考只考语数外就是一个明证,而英语可以考两次,其他科目“学完即考”、“一门一清”,报考大学时自选三科成绩,这一系列的举措,都只有一个指向,即打破“唯分数论”、“一考定终身”的顽疾。可以说,制度的善意是不言而喻的。

不过,另一个无法忽视的问题是——近年来,关于招考的黑幕,的确是频频被曝光,“拼爹”、“100万元上重点大学”等事情,正成为公众心中挥之不去的阴影。此番高考改革,其监管战线必然会被无限拉长。因为每一个科目的考试,都可能影响到一名学生的将来,在这样的境况下,如果监管机制无法及时跟上,是极有可能滋生腐败的。而一旦如此,既会打击公众对高考改革新政的信心,更会戕害高考本身的公平与公正。

这意味着,无论高考改革是向左转还是向右转,一个最起码的前提不容忽视,那就是改革必须确保公平与公正。正如教育部副部长杜玉波所言,“我们所有的改革设计都要体现四个原则,就是遵循教育规律、确保公平公正、提高选拔水平、积极稳妥推进”。就此次改革而言,虽有极大的进步,但公众还有更多的期待,如削减户籍地对高考的影响,均衡教育资源、改善“寒门难出贵子”的现实尴尬,这些民意的呼声,同样需要逐渐从梦想照进现实。

对于此次高考改革而言,其进步之处值得点赞与肯定;至于其局限之处,则需要大力改善。具体到操作层面,一个众所周知的常识是,信息的公开与透明,是杜绝猫腻的最好手段。既然新的高考改革方案拉长了监管战线,那对于每一名学生的成绩,都应保持信息的公开透明,并欢迎社会各界的监督。除此之外,后续的惩戒机制、征信系统设置也应及时跟上。在这方面,一旦发现作弊者,除去要对考生“N年禁考”之外,帮其周旋的人,也都应该受到严厉的惩罚,并将这记入征信系统,让其“一失足成千古恨”。而参与的公职人员,除这些惩戒之外,还应开除公职。唯有保持信息的公开与透明,同时后续的处罚问责及时跟上,才能更好地呵护高考公平。

客观来说,高考改革方案不可能一出来就完美,只可能一出来就吸纳民意。对高考改革而言,不怕不完美,只怕没行动,换句话说就是——深化高考改革要宁做愚公不做叶公,宁做愚公钉钉子,不做叶公撂挑子。这背后的意图,亦不言而喻,在高考改革中,我们需要愚公移山一般的坚持与毅力,而不需要叶公一样的高谈阔论却没有实际行动。据悉,上海、浙江即将试点,希望这是愚公移“一考定终身”、“唯分数论”等大山的开始。就眼下来说,高考改革不妨按照时间表先改革起来,然后再摸着石头过河。龙敏飞(云南编辑)

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