台湾面临“南海九段线”的关键抉择

两岸在南海问题上最有合作的空间，其一是台湾掌控的太平岛是南海锁钥，其距高雄海军基地1600多公里，台湾要有效防卫太平岛是鞭长莫及，但如果两岸合作，则太平岛转危为安。其二是两岸均以“九段线”为其南海的疆界线，而菲律宾向国际海洋法庭提出仲裁案的争议点便是“九段线”。

1947年，当时中华民国政府内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，标绘了一条由十一段断续线组成的疆界线。中华人民共和国成立后，也沿用这条线来划定南海国界，只是在1953年放弃了北部湾的两段，改成现在的“九段线”。在上世纪70年代南海被发现有丰富的石油天然气蕴藏以前，南海各国并没有对“九段线”提出任何质疑，现在之所以会出现争议，我归纳原因有二：一是对石油天然气的觊觎，二是美国为战略东移遏制中国刻意挑拨出来的。

菲律宾在国际海洋法庭提出仲裁案，已形成“中国人的九段线”与“联合国海洋法公约”之争，美国、菲律宾频频以国际法来做舆论炒作的题材，指责大陆违反国际法，而此仲裁案预计12月宣判，一般认为日籍庭长柳井俊二会做出有利菲律宾的裁定。大陆政府虽已表态不参与、不承认、不接受裁定结果，但若美日菲挟此在国际舆论上攻击中国大陆，加上越南极有可能循此途径跟进，对大陆在南海的竞争情势便非常不利。

在此争议里，台湾扮演着无可回避的角色。如果台湾坚持“九段线”的主张，表明当初划“十一段线”的理由，并提供完整的相关档案文件，对此争议的厘清就大有帮助，更显示两岸联手在法律战与舆论战共抗外敌。反之，若台湾表态否定或放弃“九段线”主张，则对大陆很不利，对两岸和平发展也将投下重伤害性的震撼弹。

台湾会选择哪种立场呢？前美国在台协会（AIT）台北处长司徒文在一场国际研讨会上表示，针对南海主权争议，国际社会普遍接受《联合国海洋法公约》，只有大陆和台湾主张“九段线”。司徒文还用轻蔑口气指“九段线”“可笑又愚蠢”、“不合理不符国际法规范”，呼吁台湾放弃“九段线”主张。

司徒文的挑拨非常恶毒，美国在台面下也对台湾强烈施压，强迫台湾放弃“九段线”，以摧毁大陆的南海主权主张之基础，以迎合美国的“南海冻结行动三不建议”。等于要台湾放弃主权、尊严及利益，并与大陆撕破脸向美国靠拢，台湾会接受吗？

马英九虽亲美，但还不至于出卖中华民族的主权利益，而且“九段线”已明载在“中华民国宪法”及教科书内容里，如果马英九放弃“九段线”，就有违宪违法的问题，并被蓝营民众唾弃。从现实来谈，台湾放弃“九段线”，也就对太平岛失去主权基础，对南海也没了主权主张。这种形同数典忘祖的作为，马英九敢做、能做、会做吗？所以我的结论是美国压力虽大，但台湾不会接受。

国民党执政的台湾会力抗美国的施压，不过2016年以后若民进党执政，民进党以“台独“为党纲，台湾必须附庸在美国的保护伞下，才能对抗日益强大的中国大陆，因此放弃“九段线”主张是可以被预期的结果。届时两岸和平局面将被破坏，我几乎不能想象台海冲突的后果。

邱毅（台湾前“立委”、国民党中央委员）