用市场之手打破车检垄断

河池是广西的地级市，该市1区9县及代管县级市宜州的所有营运车辆，要想通过车检只能“享受”一家检测站的服务。今年7月，广西宜州市运管局通过了当地另一家车检企业开展营运车辆综检业务的备案。这本是方便车主的大好事，但却引发了原来“独家垄断”河池综检市场的企业的不满。一个月后，上级主管部门更以“可能引发涉稳问题”为由，叫停了可以打破垄断的新车检企业开展车检服务。（10月15日《中国青年报》）

很多车主对车检之难都有切肤之痛。痛就痛在太耗时间，费时费力且得不到应有的服务。有的地方车检已沦为交钱盖章的纯收费行为。多年来河池的车主对此怨声四起，批评质疑之声不断。

如我们所知，十余年前，自用小型汽车还是每年检验1次。在车主、舆论与社会各界的不懈呼吁之下，才有了车检的相对简便。依道路交通安全法及其实施条例的规定，自用小型汽车6年以内每2年检验1次，超过6年的每年检验1次。应当说，单辆机动车年检次数如此大幅减少，必然也触犯了众多车检企业的既得利益。但因为这一改革符合多数民意的期待，也符合“服务型政府”的努力方向，因此得到社会和民众的拥护。事实证明，立法推进机动车年检改革并没有引发太多的争议。

如今宜州打破车检领域中的服务垄断，引入市场竞争也是有法可依的。今年5月16日，公安部联合国家质监总局公布了《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，其中明确提到，“要适应当前汽车保有量大幅增长的形势，按照党的十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用的要求，充分发挥社会各方面的积极作用，加快检验机构建设，满足人民群众不断增长的检车需求。各地质量监督部门不再通过检验机构规划设置控制检验机构的数量和布局，对符合法定条件的申请人，一律简化审批流程，加快审批工作进度。”

不仅“车检新政”明令各地“不得指定检验机构”，该“意见”还特别强调，“公安机关、交通管理部门在监督管理工作中发现检验机构数量不足造成群众验车不便的，要书面通报质量监督部门，并呈报公安部。”河池市10县1区多年来只有一家车检企业被指定，并造成群众验车不便，实应呈报公安部依法处置。在机动车剧增带来的年检需求剧增之下，河池车检垄断早该被打破了。

政府部门提供民生服务是不能满足于“稳定”的。过去服务品质不佳，保持“稳定”就是离民意越来越远。与时俱进地提升服务品质才是正确方向。

王琳（海南大学法学院副教授）