治理“戴着贫困帽炫富”须建退出机制

在一些地方、官员眼里，贫困县是“香饽饽”，一旦评上了，就意味着享有财政补贴、税收减免，可以更加便利地征地、卖地，甚至可以更加“理直气壮”地克扣百姓福利、拖欠教师工资。

10月14日国新办举行新闻发布会，宣布从今年起将每年10月17日设立为“扶贫日”。国务院扶贫办政策法规司副司长苏国霞表示，针对一些县“脱贫以后不愿摘帽”或“戴着贫困帽炫富”的现象，扶贫办正在研究改革考核机制，实行贫困县退出机制。

建立与扶贫进展相适应的贫困县退出机制，实乃当务之急。公开资料显示，1978至2010年我国累计减少了2．5亿贫困人口。贫困人口、贫困区域大幅减少了，贫困县也应该相应减少才是。但现实的情况是，这些年，我国贫困县的数量不仅没有减少，反而在不断增多。原因何在？答案是有利可图。

在一些地方、一些官员眼里，贫困县是“香饽饽”，一旦评上了，就意味着享有财政补贴、税收减免，可以更加便利地征地、卖地，甚至可以更加“理直气壮”地克扣百姓福利、拖欠教师工资。一些地方跑省城、赴北京，四处奔走，甚至不惜弄虚作假，为的就是一顶贫困的帽子。更有甚者，还体现出了一种以“戴帽”为荣的心态——有的地方公开庆祝评上贫困县；有的地方跻身全国百强县了，还不肯摘掉戴了多年的贫困帽子；有的地方甚至以自身是贫困县自喜、自夸。有的说得更直接：“贫困不是包袱而是‘资源’。”

贫困怎么会是资源呢？资源是指地区内物力、财力、人力等各种物质要素的集合，是可以创造财富的。贫困是一种生存状态，而且是一种很不理想的生存状态，它不能创造财富，只能消耗财富。扶贫的资金和政策倾斜，也只是国家财富的体制内调剂，同样不能衍生财富。对困难群众而言，它是一种生存的无奈和焦虑；对地方政府而言，它是对发展缓慢的拷问。贫困的产生可能有客观原因，但它毕竟不值得夸耀。不少人视贫困为政绩资本、稀缺资源，反映了主政者价值观念的扭曲，也表明现行的贫困认定与扶持制度还不够科学。

贫困的认定是件严肃的事，不能只认书面材料不进行深入调查，更不能因为下面的人跑动跑动、上面的人打打招呼就定下来了。失之于宽、失之于软是极大的不负责任。此外，对贫困的扶持也须更加科学有效。扶贫资金能否直接拨到基层部门、百姓的卡上，避免雁过拔毛？对贫困地区的扶持能否更加精准，比如变以县为单位，为以乡镇、村组为单位。扶贫的方式能否更加科学，除了资金扶持，可否更多地进行技术扶持、产业扶持等。

进而言之，对贫困的认定和扶持情况能否更加公开透明，让弄虚作假者、挪用侵占者无处遁形，发现一起严厉处罚一起。这些都是我们在扶贫攻坚新起点上必须直面和解决的问题。