寻常百姓对十八届四中全会的“五大热盼”

金秋十月，丹桂飘香。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开，会议将研究全面推进依法治国重大问题并将通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以其鲜明的时代特征，第一次将“依法治国”四个大字镌刻在党的中央全会的历史坐标上，让人民群众充满希望和期待。以笔者之见，老百姓对十八届四中全会主要有“五大热盼”：

一盼“司法为民”，保障人民民主。老百姓热盼发展社会主义民主，健全社会主义法制，切实维护人民群众的生存权、发展权、话语权、选举权、建议权、监督权、知情权、参与权等正当权益，切实维护劳动群体的主人翁地位，维护人民群众当家作主的权利，努力建设社会主义民主政治，让主人翁的腰杆真正硬起来，让人民共和国的底色亮起来，“使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”坚持完善人民代表大会制度，真正实行人民当家作主，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

二盼“公正司法”，遏制枉法裁判。老百姓热盼司法公正，着力消除司法腐败，减少枉法裁判，切实提高司法的公信力。一个时期以来，司法不公、司法腐败现象暗流涌动、愈演愈烈，诸如，玩忽职守、推诿扯皮；执法不公、徇私舞弊；滥用职权、任意裁量；执法犯法、弄虚作假等等，极大地损害了司法机关的形象，这种状况必须加以改变。有哲人说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律—好比污染水流，而不公正的审判则毁坏法律—好比污染水源。”对司法腐败应加大治理力度，清除害群之马，切实遏制枉法裁判。

三盼“有法可依”，消除法律盲点。我国实行改革开放以来，尽管制定了不少法律，但在一些领域仍然存在法律盲点或薄弱环节。比如市场经济秩序，就亟待出台法律加以规范和约束，以切实保护公平竞争。有专家说，市场经济有好坏之分，好的市场经济应是法制经济。在全面深化改革的新形势下，发展社会主义市场经济，对法制建设提出了新的要求，社会主义市场经济体制的建立和完善，要靠法制来引导、规范和保障。制定和完善规范市场经济活动的法律和法规，建立适合社会主义市场经济的法律体系，势在必行，时不我待。

四盼“司法公开”，促进民主监督。老百姓热盼司法公开，以司法公开促进司法公正，促进民主监督，让阳光驱散腐恶。习近平总书记曾在中央政法工作会议上强调，“要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身”。全面推进司法公开，是全面深化司法改革的必然要求，应唱好“三部曲”，一是建设审判流程公开平台；二是建设裁判文书公开平台；三是建设执行信息公开平台，以卓有成效的工作，努力维护司法公正，提升司法公信力。

五盼“依法行政”，消弭人治行为。老百姓盼望依法行政、依法办事、消弭人治、强化法治。毋庸讳言，在当下中国的很多地方都存在着“权大于法”的问题，法律往往不敌政府部门的红头文件，红头文件又不敌个别领导的批示，行政干预司法的事情比比皆是。现在，法治要落到实处，就不能回避“权大于法”的问题，就需要逐步淡化乃至消弭种种人治行为。需要说明的是，人治并非是普通人之治，而是官员之治。在当下，应“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”

除以上五点，老百姓还热盼“依法治吏”，依法反腐，依法防腐，铸造反腐利剑，从法律制度层面防治消极腐败；热盼“与时俱进”，继往开来，革故鼎新，使法治不断适应新情况、解决新问题；热盼“执法必严”，提高法规的可操作性，规范自由裁量权；热盼“法条明晰”，深入浅出，言简意赅，通俗易懂，老幼皆宜，力避晦涩难懂、繁琐冗长“以其昏昏使人昭昭”让老百姓雾里看花。总之，老百姓希望民主与法治和谐共鸣、民声与政声同频共振，凝聚正能量，共筑中国梦，那样就会安定有序，中国的明天就会更好。