保证“禁读令”效果需综合施策

7月底，中组部等颁布规定，禁止干部参加高收费培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目。近日，记者发现仍有部分官员为突击花完年度预算参加此类“天价培训班”，一些高校培训学院也“按需定制”设置各类课程创收。(10月27日《南方都市报》)

虽然中央下了“禁读令”，但仍然有部分领导干部以各种理由继续参加天价EMBA培训，培训费预算与报销的“黑洞”仍然存在，让“禁读令”打了折扣。

中央三令五申下，部分干部仍然热衷于参加高价培训，说明改作风、反腐败不是件简单事，有的人在搞“上有政策，下有对策”。要保证“禁读令”效果，尚需综合施策，做大量艰苦细致的工作。

一需细化“禁读令”有关规定。干部公费参加高收费培训项目的行为，由于中央明令禁止，因而能得到较好落实。除此外尚有干部自费参加EMBA培训的情况，有的已参加部分的培训，培训尚未结束，这些干部要不要退学，有关方面没有作出明确的规定。在培训院校表示退学不退款的情况下，有的干部便继续参加培训。对于参加高收费培训的特殊情况，各地应根据中央的文件精神，细化有关规则，明确自费干部到底是一律退学，还是可以继续参加培训，或是有限定条件地继续参训。通过细化“禁读令”有关规定，使干部能够有所遵循，而不能让干部感到模棱两可，无所适从。

二需从预算上管住培训乱象。据报道，一些财政拨款单位参加培训是为解决到年底“花不掉的培训经费”。在“花钱为主”动机下，一些干部参加培训的主要目的是为了吃喝玩乐，干部培训班成了公款“旅游吃喝班”，成了与工作八杆子都打不着的“猎奇班”。实际上，培训经费如果年初预算过多，完全可以在下半年调整预算的时候予以裁减精简，以减少不必要的经费浪费。培训经费开支是否存在违规滥用的情况，审计部门完全可以掌握。因此，审计部门在审计培训经费时应及时报告和移交问题线索，使乱预算培训经费及培训乱象受到遏制。

三需严格执行培训经费报销规定。有的领导干部为了报销天价培训费用，并让账面好看，就把部分培训费用开成餐饮、住宿发票处理，或者放到普通员工培训费的大盘子里处理。这种处理方式违反了财务报销有关规定。从中央到地方，培训费、差旅费、交通费等的财务报销，都有综合定额标准。若严格执行这些标准，天价培训费用很难得到变通处理和报销。因此，需加大财经检查力度，严肃处理不按规定开支和报销培训费的人员，从而大大减少干部参加天价培训的现象。

发出了“禁读令”，并不意味着干部参加天价培训班的问题自然而然就彻底解决了。还需认识到问题的复杂性，认识到要保证“禁读令”效果，应结合当地干部参加培训的实际，拿出决心和措施办法，综合施策，让“禁读令”真正落到实处。