给一哄而上的“机场建设热”降降温

“今天进港航班8人，出港航班11人。”这是湖南某地级市机场一普通日子的客流量“日报”。其实，如此“冷清”的场景，也是全国部分小型机场的缩影。近日，媒体记者调研发现，多地正掀起一股“小机场”建设潮。看似繁荣的背后，却是全国近八成“小机场”亏损、靠巨额财政补贴维持的现状。（10月29日《人民日报》）

中国民用航空局数据显示，现在我国共有颁证运输机场180个，其中亏损的135个，中小机场占87%，年亏损约20亿元。1998年建成的安徽阜阳机场，投资3.2亿元，被当地定位于“比上海、广州机场还要大的国际机场”。由于旅客吞吐量连年下降，到2001年只得悄无声息地停航。处于闲置状态的阜阳机场，被人说成是“飞机场变成了养鸡场”。

根据国际经验，一个机场的年吞吐量达到200万人左右，才基本具备盈利的可能。按此计算，我国的许多中小机场都将面临严峻考验。然而，就在这样的形势面前，不少地方政府建设中小机场的热度却丝毫不减，中国民用航空局有关负责人透露，2020年前全国还将开工97个机场新建项目。

地方政府机场建设热持续不退，说到底还是GDP挂帅和政绩思维在作祟。一方面，希望通过建机场带来人流、物流、资金流的“蝴蝶效应”，在家门口树起一尊“活招牌”；另一方面，往往把建设机场定位为公益性民生项目，其背后的潜台词是，即便机场亏损也可由公共财政埋单。

实际上，不少中小城市在人口和客流量都达不到建设标准的前提下新建机场，指望“以机场兴市”，这样的侥幸往往事与愿违。而受当地居民的收入、机场服务的滞后等因素的影响，兴建机场这种所谓的民生工程，最终也很难得到公众的认可和支持。

航空业对地方经济发展的重要作用勿庸置疑，机场的亏损也并不能完全表明建设超前，但其中折射出的建设理念和管理问题却不容忽视。江苏境内苏北的机场要比苏南多，但经济最发达的苏州并没有修建机场，而是出资与无锡共同扩建离苏州不远的无锡硕放机场，改名为“苏南国际机场”。苏州市政府这种在机场建设热面前保持冷静，不搞重复建设的做法，值得学习和借鉴。

地方政府涉及重大决策和长远发展的项目，必须先谋而后动、三思而后行。在渴望通过建设机场提振地方经济时，更要考虑到，一个亏损运营的机场，对助推地方经济的利弊该如何计算？在渴望通过建设机场提升城市形象时，更要考虑到，这样的项目是否真正符合当地居民的需求，地方财力能否长期扛得住？从这个意义上讲，给一哄而上的“机场建设热”降降温，不仅及时而且必要。